La Fábrica de Aviones “Brigadier San Martín” como polo de desarrollo de la industria e innovación en Argentina

 

La crisis de la Fábrica de Aviones “Brigadier San Martín” conocida como FADEA que viene de larga data, en algunos medios, consideran que la solución es convertirla en un simple taller de reparaciones aeronáuticas. Estamos frente a una entidad con importantes instalaciones, maquinaria y personal calificado. Por lo tanto, existe un importante potencial en materia productiva, innovación y desarrollo.

En este trabajo presentamos una propuesta para transformar a FADEA en un polo tecnológico – industrial que fomente la industria aeroespacial y sectores de alta tecnología, tanto para el área de Defensa como el sector civil. 

Por el Dr. Jorge Alejandro Suárez Saponaro.  

La Fábrica de Aviones “Brigadier San Martín” S.A. es una empresa de control estatal ubicada en la provincia de Córdoba. Su historia se remonta a 1927 cuando fue creada la Fábrica Nacional de Aeroplanos. Desde ese momento comenzó la historia de fabricación de aeronaves tanto de diseño extranjero como nacional. Tuvo como hito la construcción de los primeros reactores producidos en América Latina, los Pulqui I (1947) y II (1950) que no pasaron de la fase de prototipo.

En las presidencias del general Juan Domingo Perón (1946-52/1952-55) sobre la base de la Fábrica Nacional de Aviones fue creada en marzo de 1951, Industrias Aeronáuticas y Mecánicas del Estado, transformándose en un conglomerado industrial con 9.000 empleados, produciendo automóviles, tractores, motores, herramientas, autopartes, motocicletas, además de aeronaves. Este complejo generó un entorno, que tuvo como consecuencias la creación de la base técnica para el desarrollo posterior de una potente industria automotriz, mecánica y autopartista con especial impacto en la provincia de Córdoba. Ejemplo de ello fue el surgimiento de actores privados como Industrias Kaiser Argentina o IKA y SIAM Di Tella, influenciadas por el modelo de IAME y la política industrial del momento, permitió desarrollar un ecosistema productivo donde Argentina desarrolló tecnologías propias, una red de empresas proveedoras locales y mano de obra altamente calificada.

IAME, se transformó después de 1955 en IME o Industrias Mecánicas del Estado, liquidada en 1980, por presión de intereses, dado que llegó a dominar el 78% del mercado de pick up diésel con el célebre Rastrojero Diesel. En ese momento empleaba a 3.000 personas, tenía 70 proveedores y una red de concesionarios bien establecido en todo el país.

El decreto ley 766/1957 fue creada la Dirección Nacional Fabricaciones e Investigaciones Aeronáuticas, responsable de la fabricación de aeronaves de diseño propio como el IA 35 Huanquero (avión bimotor multipropósito empleado para entrenamiento avanzado, transporte ligero, ambulancia y reconocimiento fotográfico), del cual se fabricaron 41 unidades, una treintena de IA 50 Guaraní II (de transporte ligero), cientos de aviones utilitarios IA 46 Ranquel e IA 51 Tehuelche. Bajo licencia de las estadounidenses Cessna, se construyeron más de un centenar de aviones Cessna 182 y de Beechraft, el célebre entrenador primario B-45, fueron ensambladas 75 unidades en la planta cordobesa de DINFIA; de la empresa francesa Morane Saulnier se fabricaron 36 aeronaves MS 760 París empleadas para entrenamiento avanzado y ataque liviano.

 

En 1967 la DINFIA fue disuelta y se transformó en el Área Material Córdoba, dependiente del Comando de Material de la Fuerza Aérea, funcionando en sus instalaciones la Fábrica Militar de Aviones o FMA[i]. El citado organismo fue responsable del diseño y producción del avión de ataque liviano IA -58 Pucará y de la aeronave de entrenamiento avanzado IA -63 Pampa.  En 1995 se dispuso su privatización, en manos de Lockheed Martin, que llevó a cabo la modernización del sistema de armas Douglas A-4M, convirtiéndose en los A-4AR Fightinghawk.  En 2009, por medio de la ley n° 26.501 el Estado nacional adquirió las acciones de Lockheed Martin Aeronáutica Argentina, destacándose una anomalía, que la empresa denominada a partir de ese momento como Fábrica de Aviones Brigadier San Martín SA (conocida como FADEA S.A.), debía seguir pagando un canon por el uso de las instalaciones pertenecientes al Estado. Un dislate jurídico, que ha servido de quebraderos de cabeza para quienes han conducido FADEA.

Las constantes crisis de la citada empresa es de público conocimiento. No nos detendremos en ello, sino en construir una propuesta para que FADEA sea un instrumento de innovación, desarrollo y generación de empleo, convirtiéndola de un taller reparación estatal, en un eslabón en componente de las cadenas de valor globales en particular del sector aeroespacial, sin que ello no impida actuar en otros sectores.

 

Las instalaciones de FADEA son importantes, situadas en un predio de 225 hectáreas, de los cuáles 25 son cubiertas y una pista de 1.400 metros.  Las instalaciones industriales tienen áreas específicas:

·         Área de materiales compuestos, equipadas para el laminado de fibra de carbono, de vidrio, kevlar, etc.

·         Mecanizado CNC y metalurgia: con maquinaria de control numérico y equipos para piezas de gran precisión.

·         Área de Mantenimiento y reparación: espacios de unos 15.000 m² con hangares dotados de grúas de hasta 5 toneladas, con capacidad para aeronaves del tamaño de un Boeing 737, Airbus A320 o Hércules C130 de la Fuerza Aérea.

·         Banco de Ensayo de Motores: instalaciones para prueba de motores a reacción y turbohélices.

 

La empresa tiene conexiones con la vecina Escuela de Aviación Militar dotada de una pista de 1864 metros, lo que facilita el arribo de aviones tipo Boeing 737 (737-700, 737-800 y 737 MAX 8) y Airbus A320/321.

Estamos frente a una serie de instalaciones, en gran parte ociosas -70% - representando la crisis que atraviesa FADEA, pero también pone en evidencia una oportunidad y el potencial que tiene la empresa.

 

La reestructuración de la empresa.

En una primera instancia, FADEA, una serie acciones concretas, destinadas a terminar con el ciclo de déficit crónico, garantizar previsibilidad y adoptar reformas para un funcionamiento más eficiente. Aquí dejamos algunas propuestas, para una primera etapa (corto plazo) para el debate:

·         Eliminar el pago del canon. Carece de sentido que una empresa completamente estatal, pague al Estado Nacional – su controlante – un canon por el uso de instalaciones son bienes nacionales.

·         Optimización de capacidades: estudios atinentes a reducir costos, mediante la tercerización de áreas no esenciales.

·         Previsibilidad en los contratos con las Fuerzas Armadas: contratos de carácter plurianual para el mantenimiento y modernización de la flota de C-130 Hércules, terminación de los aviones Pampa remanentes y modernización de los existentes al nivel Bloque II; fabricación del avión de instrucción primaria IA 100 Malvinas.

·         Potenciar el segmento de aviación comercial (MRO), aprovechando certificados internacionales y utilizando instalaciones como el Arsenal Aeronaval Comandante Espora por medios de acuerdos de cooperación, a los fines de potenciar capacidades.

·         Incrementar los acuerdos para que FADEA se posicione como proveedor de componentes aeronáuticos.  

·         Transformar a FADEA en centro único del escalón mayor de mantenimiento de aeronaves de las Fuerzas Armadas.

·         Régimen laboral: implementar bonos o incentivos económicos por la entrega a tiempo de aeronaves, abrir la participación accionaria en la empresa a los trabajadores.

·         Reestructuración de la deuda, analizando la “titulización” de la deuda.[ii] Proceso complejo, pero consideramos que debe estudiarse para el saneamiento de la empresa y obligar a una estrategia de centrar un mayor esfuerzo en obtener contratos con el ámbito privado. La clave de este sistema exige un flujo de fondos a futuro debidamente garantizado.

 

IA 50 Guaraní II 

 

FADEA: Vehículos Aéreos No Tripulados, Modernización de Aeronaves y su consolidación como Centro Único de Mantenimiento Mayor de las aeronaves militares.

En una segunda etapa, FADEA tiene las capacidades para la construcción de drones/Vehículos Aéreos no Tripulados (VANT) tanto con fines civiles como militares y servicios de modernización de aeronaves, orientará su esfuerzo para estos segmentos, además de consolidarse como centro único de mantenimiento y reparaciones del cuarto escalón.[iii]

La Fuerza Aérea Argentina (FAA) por medio de la Dirección General de Investigación y Desarrollo (DIGID) llevó a cabo el desarrollo de una serie de UAV o VANT, dado las capacidades industriales y técnicas de FADEA está en capacidad de producirlos en serie. Ello demanda una serie de condiciones:

·         Trabajo conjunto entre la DIGID de la FAA, CITEDEF (Instituto de Investigaciones Científicas y Técnicas para la Defensa), CONAE (Comisión Nacional de Actividades Espaciales), INTI (Instituto Nacional de Tecnología Industrial), Universidades e INVAP para el desarrollo e integración de componentes tales como aviónica, sistemas de navegación, enlaces de datos, inteligencia artificial.

·         Certificaciones de organismos técnicos bajo estándares nacionales e internacionales.

·         Asignación presupuestaria por medio de contratos plurianuales por parte del Ministerio de Defensa.

·         Capacidad para el desarrollo de sistemas UAV a requerimiento del cliente.

 

FADEA no debe ser competidor con otros actores nacionales con capacidad para producir drones, sino más bien podrá operar con centro de montaje final[iv], desarrollo e ingeniería o proveedor de componentes. No deberá descartarse un acuerdo con un socio estratégico internacional para el desarrollo y producción de una amplia variedad de estos ingenios.

En materia de drones del tipo “kamikaze” el desarrollo de capacidades de producirlos en el país ofrece una serie de ventajas:

·         Empleo de estructuras ligeras como fibra de carbono y otros materiales fáciles de fabricar y adaptar a costos razonables.

·         Experiencia en FPV (First Person View) como lo ha reflejado el Ejército en desarrollos y montaje, además de las capacidades a nivel de ingeniería y desarrolladores de software.

·         Capacidad de producir las cargas explosivas en el país.

 

En el país hay tecnología para el desarrollo de micro cámaras de alta resolución para el seguimiento automático de objetivos empleados en este tipo de ingenios, pero es preciso disponer de recursos para producción comercial a escala. Un desafío es disponer de elementos de contramedidas electrónicas, sistemas de guiado.  FADEA en conjunto con INVAP, CITEDEF, Fabricaciones Militares y actores privados están en capacidad de desarrollar y producir municiones merodeadoras, como también drones de ataque.  Esto no constituye un obstáculo infranqueable para la industria argentina y en particular FADEA. El disponer de un vector barato, capaz de saturar las defensas antiaéreas, tiene un alto valor disuasivo, convirtiéndose en un multiplicador de fuerzas a bajo costo.

 

fabricación de aerogeneradores en FADEA 

El mercado civil también ofrece importantes posibilidades para FADEA. Por sus capacidades industriales, puede convertirse en un socio clave para numerosas empresas que quieran expandirse en el mercado de drones.[v] Otro nicho de mercado, el ámbito de seguridad pública, dado las ventajas que ofrecen para guía de persecuciones, localización de incendios, vigilancia, patrulla de áreas extensas, apoyo a operaciones especiales, etc.

En lo referente a modernización de aeronaves, FADEA tiene una amplia experiencia, además de la capacidad de llevar cabo trabajos del nivel de cuarto escalón y las certificaciones internacionales obtenidas, consideramos pertinente la posibilidad de llevar los siguientes trabajos:

·         Aviones A-4AR: existe una posibilidad de venta a operadores privados para entrenamiento de fuerzas militares como Draken International o Top Aces (con la luz verde de Estados Unidos). La venta de estos activos podría incluir la participación de FADEA en la puesta a punto de las aeronaves, por razones de costo, serían de menor precio que hacer en talleres especializados en Europa, Canadá o Estados Unidos.

·         Pucará Fénix: modernización de 6 a 10 aeronaves IA 58 Pucará al estándar Fénix, para misiones ISR, siendo complementados con los Embraer EMB 312 en misiones de interceptación o ataque liviano.

·         Modernización de los EMB 312 Tucano. Traslado de la línea del Área Material Río Cuarto (centrada en el soporte a los F-16) a FADEA, que llevará a cabo la actualización con kits provistos por la firma REDIMEC y otras mejoras.

·         Actualización de los aviones de entrenamiento Beech T-34 C Turbo Mentor de la Armada: está centrada en eliminar la obsolescencia logística de sus cabinas analógicas y adaptarlos a las exigencias regulatorias civiles y militares vigentes, destacándose la integración de un sistema nuevo de navegación, actualización de comunicaciones, etc.  

·         Flota de transporte C-130 Hércules: es preciso adoptar medidas para la modernización del TC60, completar las Inspección de Ciclo Mayor o PDM de los TC-70 y el TC-61, además de cumplir con el mantenimiento del TC-66.

·         Flota de aviones P 3 C/N Orión: estudio de la posibilidad de realizar inspecciones y actualizaciones en las instalaciones de FADEA de determinados componentes y sistemas.[vi]

 

FADEA podrá convertirse en el Centro Único de Mantenimiento Mayor de las Fuerzas Armadas, gracias a disponer de herramientas, personal calificado, certificaciones, laboratorios de ensayos no destructivos, bancos de pruebas de motores. Esto permite que una aeronave ingresada a los talleres de la empresa, pueda llevarse a cabo procesos de modernización de media vida o MLU. Las certificaciones internacionales, son otra ventaja, al garantizar que una aeronave vuelva a servicio con los mismos estándares de seguridad y documentación exigidos por la aviación comercial global. Esto requerirá un importante esfuerzo de planificación, dado que las fuerzas tienen programadas con años de anticipación las aeronaves que cumplen con sus ciclos de hora de vuelo y deben recibir inspecciones mayores. FADEA tendrá el margen de maniobra para adquirir repuestos con tiempo.

Los talleres aeronáuticos de las Fuerzas Armadas actuarán en estrecha colaboración con FADEA, pudiéndose adoptar las siguientes líneas de acción:

·         Células Integradas de Personal: despliegue de personal militar técnico en FADEA para compensar falta de mano de obra.

·         Distribuir el trabajo, donde FADEA pueda distribuir tareas a talleres de las Fuerzas Armadas y estos actúen como proveedores calificados, evitando que la empresa quede saturada por el trabajo y evitar demoras.

·         Adquisición centralizada de bienes y repuestos, evitando “cuellos de botella” dado los procedimientos burocráticos para la adquisición de estos por parte de las Fuerzas Armadas. FADEA puede centralizar los stocks de repuestos y proveer los kits correspondientes. 

·         Enfocarse estrictamente en lo que los talleres de las bases no pueden hacer por falta de infraestructura pesada: ensayos no destructivos complejos, reparación de fatiga de materiales, cabinas de pintura industrial y modernizaciones mayores de aviónica.

·         Gestor logístico y certificador, al proveer servicios de ingeniería, certificación regulatoria para que las modificaciones o reparaciones estructurales pesadas sean ejecutadas in situ por técnicos militares en sus propias bases, sin mover la aeronave.

 

Los casos de los aviones FMA IA -63 Pampa e IA -100 Malvina: la continuidad de FADEA como fabricante de aeronaves.

En las instalaciones de FADEA quedan solo dos aviones que quedan sin terminar, uno al 60% y el otro solo con un nivel básico de construcción. Estas aeronaves deberían ser terminadas, junto la modernización de unos 11/13 aeronaves disponibles al nivel Pampa III Bloque II, siendo el objetivo final disponer de 32 aviones operativos y estandarizados a la versión más moderna.[vii]

En base a lo informado en medios especializados y de interés general, existe la posibilidad la posible demanda de 25 aviones IA -100 Malvina por parte de la Fuerza Aérea Argentina. Su finalidad es la instrucción primaria y elemental, con certificación FAR-23. Estamos frente a una aeronave de muy bajo costo de operación y mantenimiento.

 

El garantizar contratos plurianuales para la finalización de dos aviones Pampa III Bloque II, la construcción de 25 aviones IA-100 y la modernización de más de una decena de aviones Pampa al nivel Bloque II, generaría continuidad de trabajo en FADEA (cuatro años) y un flujo constante de recursos (unos US$ 100 millones).

El impacto en la economía en la puesta en marcha de dichos proyectos junto a la modernización de los C-130 Hércules, Embraer EMB -312 y trabajos de mantenimiento para el ámbito civil, generarían más de 500 empleos indirectos en la cadena de valor.[viii] La apuesta a un mayor grado de nacionalización, no solo demandará mano de obra altamente calificada, sino que será un motor impulsor de PYMES orientada a la alta tecnología, metalmecánica de precisión, electrónica e informática, etc.

 

El sueño de un helicóptero “común” para las Fuerzas Armadas.[ix]   

En tiempos de la ex Fábrica Militar de Aviones, a mediados de los años 80, existieron intenciones de ensamblar helicópteros italianos A-109 (como reemplazo de los veteranos UH – 1H), frustrado por razones presupuestarias y políticas.  En 2019 en un trabajo académico[x] cita el ofrecimiento de la empresa italiana Leonardo de la posibilidad de ensamblar parte de los helicópteros AW 149 en FADEA, en un amplio proceso de financiación y offset o compensación industrial. Un ejemplo exitoso es el caso de la empresa polaca PZL Swidnik, responsable de la producción de helicópteros AW-149 para el ejército polaco. Un requerimiento mínimo de 24/30 unidades significarían para FADEA[xi]:

·         Importante salto tecnológico en materia de procesos industriales. FADEA y sus proveedores deberán tener certificaciones internacionales bajo supervisión y estándares de calidad de Leonardo.

·         Mecanizado de alta complejidad, con su impacto en materia de transferencia de tecnología.

·         Inserción de FADEA y las industrias vinculadas en Córdoba en la cadena de valor global de Leonardo, diversificando la oferta exportadora de la empresa. 

·         Convertir a FADEA en taller regional autorizado para Leonardo, con el consiguiente ahorro en costos en los casos de inspecciones mayores, sin necesidad de enviar las aeronaves fuera del país.

·         Desarrollo de capacidades para realizar mantenimiento y reparación de plantas motrices y componentes críticos de los helicópteros de Leonardo.

·         Impacto en las PYMES en la tercerización de fabricación de componentes, etc.

·         Tecnología franco italiana, no hay restricciones políticas. 

 

PZL Swidnik produciendo helicópteros bajo licencia italiana. 

FADEA y el sector de mantenimiento y reparación: una oportunidad para generar recursos.

La empresa FADEA tiene instalaciones adecuadas para llevar a cabo trabajos de mantenimiento, inspecciones de diverso tipo en aeronaves en aeronaves Boeing 737-600/700/800 (NG) y Boeing 737-8 MAX. En lo referente a los aviones de la familia Airbus A320, la empresa está calificada para mantenimiento mayor (Check A, C y D), retrofit de cabina.

Aerolíneas Argentinas cuenta con importantes capacidades de mantenimiento, destacándose el caso del Hangar 5 de Ezeiza, con capacidad de intervenir aeronaves de fuselaje ancho. Por medio de una alianza estratégica, FADEA podría subcontratar Aerolíneas Argentinas para trabajos en aviones tipo 737 Next Generation (737-700/800), la familia 737 MAX, Airbus A330 y Embraer E-190. Esto requiere habilitaciones específicas, dada las regulaciones aeronáuticas, constituyendo un desafío técnico importante, pero que debe ser objeto de un análisis, impulsando el uso racional de capacidades, promover sinergias.

 

Banco de pruebas de turbinas del Arsenal Aeronaval Comandante Espora 

El Arsenal Aeronaval Comandante Espora (ARCE) cuenta con capacidades y recursos humanos altamente calificados que pueden ser de suma utilidad para FADEA, al poder actuar como subcontratista en materia de MRO. En su momento, en 2004, hubo un acuerdo entre Aerolíneas Argentinas y la Armada para trabajos de mantenimiento de aviones Boeing 737-200. Por su infraestructura está en posibilidad de brindar servicio aviones de fuselaje estrecho y aeronaves de líneas regionales. La instrumentalización de una alianza entre FADEA y el ARCE / Armada Argentina, no deja de tener complejidades técnicas y jurídicas, pero dicho desafío podrá ser sorteado, dado los beneficios para las partes. El marco legal es la ley 27.328 de contratación público privada, sería el mecanismo para formalizar la cooperación entre dichas entidades.  El impacto de esta propuesta a nuestro entender residiría:

·         Expansión geográfica de FADEA, tradicionalmente centrado en Córdoba.

·         Diversificación de capacidades tanto para el ámbito aeronáutico como naval, abriendo mayores posibilidades en el mercado civil.

·         Alivio de capacidad instalada, al poder descentralizar determinados trabajos de complejidad, dado que el ARSCE cuenta con bancos de prueba, laboratorios.

·         La Armada Argentina retendría mano de obra calificada y obtendría recursos para sostener la infraestructura, modernizar equipamiento y maquinarias, capacitar al personal, generando capacidades de interés para las funciones militares del ARCE, sin intervención presupuestaria del Estado.

·         Facilidad para el ARCE de adquirir herramientas, repuestos, construir infraestructura y capacitar y/o contratar personal, rol que puede asumir FADEA al ser una sociedad anónima.

 

turbina de gas aeroderivada empleada en la industria petrolera 

La propuesta se traduciría en crear un polo tecnológico aeronáutico, donde las capacidades de las entidades mencionadas se verían potenciadas, uso racional de capacidades, mayor sinergia e incrementando sustancialmente las posibilidades de FADEA para ofrecer servicios de MRO para distintos segmentos de la aviación comercial. Esto tendrá su impacto en la demanda de mano de obra calificada, profesionales como también impulsar un ecosistema de proveedores, especialmente PYMES, con un fuerte perfil tecnológico.

 

FADEA y el apoyo a los Aeroclubes.

En Argentina hay unos 121 aeroclubes agrupados en la Federación Argentina de Aeroclubes, con aviones escuela cargados de años, adquiridos gran parte en las décadas de los 70 y 80, con sus costos asociados. Estamos frente a cientos de aviones que deberán ser reemplazados gradualmente.  Existen capacidades de diversas firmas para ensamblar y/o fabricar aeronaves deportivas livianas[xii], que pueden proveer soluciones a numerosas escuelas de vuelo en el país.

Las capacidades industriales de FADEA ofrece posibilidades para impulsar asociaciones estratégicas para poder producir a escala aeronaves con destino a aeroclubes, sea como línea de montaje final, diseño, servicios de ingeniería o como proveedor de componentes.  Estamos frente a un mercado de unos 120 aviones para los distintos aeroclubes (uno por cada entidad) cifra que puede variar según las necesidades.

Es preciso una política de fomento por medio de créditos con tasa subsidiada, régimen de leasing. FADEA, deberá tener acuerdos con instituciones bancarias, para poder ofrecer mecanismos de financiamiento para la adquisición de aeronaves por parte de aeroclubes, como también particulares.

 

El sector aeroespacial

La maquinaria especializada como el personal de FADEA, permitió la participación en la producción de componentes con altos estándares de calidad y exigencia, para el cohete Tronador II. La empresa estatal VENG S.A. contrató a la citada firma cordobesa para fabricar las tapas de los tanques.  La puesta en marcha nuevamente del proyecto Tronador II, más allá del valor estratégico para el país, de ganar autonomía en el lanzamiento de cargas útiles al espacio, impulsaría a crear una red de proveedores de alta tecnología, donde FADEA puede tener un rol relevante contribuyendo a diversificar sus actividades, orientándose a la innovación.

 

FADEA en la producción de componentes del cohete Tronador II

Su infraestructura de fresado y torneado CNC es óptima para la fabricación de estructuras satelitales, abriendo la posibilidad para una estrecha cooperación con la CONEA e INVAP, como también con otros países interesados en desarrollar capacidades en materia de fabricación de satélites.

FADEA tiene los recursos para participar en programas de construcción de cohetes, impulsados desde el área de investigación de la Fuerza Aérea, dado la posibilidad de fabricar estructuras como el montaje.

Estas capacidades pueden ser de interés en el marco de una oferta exportadora, en el marco de programas espaciales regionales o fuera de ella.

 

El sector de la energía ¿una oportunidad para FADEA?

En 2019 el Grupo Nordex y FADEA alcanzaron un acuerdo para construir componentes para 53 aerogeneradores (nacelles o góndolas y bujes para el modelo de aerogenerador Nordex AW3000) generando cien empleos. Existe una demanda en el mediano plazo de un millar de aerogeneradores, abriendo un mercado para FADEA, además de generar recursos para la empresa.[xiii] 

FADEA a través del ARCE, podría brindar servicios para el sector petrolero, en especial en materia de mantenimiento de turbinas aeroderivadas [xiv] como también la posibilidad del montaje/ensamblado.  Ello demandará un estudio de factibilidad – dado que en la localidad neuquina de Centenario hay una planta para dicho menester – y la obtención de las certificaciones internacionales.

Otras áreas para analizar, son las capacidades en materia de banco de pruebas, ingeniería de fluidos, habilitaría a FADEA para certificaciones de alta exigencia para herramental del sector petrolero / energético.

 

Las capacidades de FADEA aplicables a otras industrias

La posibilidad de trabajar en materiales compuestos, abre posibilidades para estudiar para fabricar componentes de carrocería liviana para otros sectores, como el automotriz.[xv] El área de mecanizado de alta precisión ofrecen posibilidades para tallar piezas metálicas complejas que puede ser de utilidad para la producción de instrumental médico (como tomógrafos, dado al empleo de elementos electromecánicos de alta precisión).

La empresa puede brindar servicios a diversos sectores industriales como centros de investigación públicos y privados en materia de metrología y ensayos no destructivos. FADEA posee laboratorios de calibración y análisis de fatiga de materiales (mediante ultrasonido, rayos X y partículas magnéticas) únicos en la región.

Otras posibilidades la fabricación de matrices de estampado o piezas complejas que la industria metalmecánica estándar no puede resolver.

¿Fabricar motores aeronáuticos?

La industria aeronáutica argentina tiene una deuda pendiente, la capacidad de fabricar motores aeronáuticos. Existen iniciativas privadas,[xvi] que sin ninguna duda requieren de mayor apoyo del Estado y FADEA podría jugar un papel importante, contribuyendo en materia de financiamiento, certificaciones con apoyo de organismos del Estado y Universidades, además de establecer o articular llegado el caso líneas de producción.  

 

Motor Prometeo de Papiz Engine. Un desarrollo nacional 

En base a la tecnología existente en FADEA, no está en la posibilidad de producir partes críticas de un motor, sino más bien componentes periféricos, góndolas (nacelles), carenados, sistemas de soporte, sistemas de escape, sistemas de fluidos y tuberías. Creemos en el marco de alguna alianza estratégica, régimen de compensación industrial, la empresa podría avanzar en estos aspectos en materia de motores aeronáuticos.

La creación del Complejo Tecnológico Industrial Aeroespacial Argentino

El gran desafío de las propuestas realizadas en este trabajo, es el financiamiento. Nosotros proponemos direccionar parte del ahorro nacional en inversiones para el área de defensa, bajo la condición que los recursos sean destinados al desarrollo de la industria nacional y la reducción de la dependencia de proveedores externos, por medio de un Bono de Defensa Nacional, emitido por el Estado.  El Fondo Nacional de Defensa, se constituirá en un “flujo securitizado” para el pago de los Bonos de Defensa, destinados a financiar entre otras cosas, los programas propuestos en este trabajo para FADEA.

El plan propuesto para FADEA se dividiría en dos etapas, una de saneamiento, reestructuración, un mecanismo para el pago a los acreedores y un nivel de actividad industrial mínimo a los fines de garantizar su sostenibilidad y evitar la pérdida de mano de obra y know how.  La segunda, es el establecimiento de las bases para convertir a la empresa en eje del Complejo Tecnológico Industrial Aeroespacial Argentino, una asociación estratégica con actores públicos y privados, a los fines de ampliar la oferta de la industria aeroespacial local, impulsar la innovación, el desarrollo.  

El mantenimiento de la capacidad de construir aeronaves, queda garantizado con la terminación de dos aviones IA -63 Pampa y la fabricación de los aviones escuela IA -100 Malvina. Esto se vería potenciado si se adoptan políticas de fomento – como se hizo en el pasado – para los aeroclubes, a los fines de renovar sus flotas de aviones escuela, con créditos subsidiados, leasing, estimándose un mercado potencial de más de un centenar de aeronaves, con su impacto en los costos de la formación de pilotos, disponer de material aéreo de utilidad para el apoyo a zonas remotas y fortalecimiento a la cadena de valor para numerosas PYMES.

En el campo de la defensa, la conversión de FADEA en un centro único de mantenimiento mayor, tiene sus ventajas a la hora de adquirir repuestos, herramientas, capacitación. Nuestra propuesta no significa el cierre de los talleres de las Fuerzas Armadas, sino articularlos con las capacidades de FADEA, evitando cuellos de botella en materia de demoras por falta de insumos y retrasos por cuestiones vinculadas a cuestiones de organización industrial.

En este proceso de cambios requiere que FADEA tenga mecanismos de financiamiento para sus clientes y facilitar el acceso a sus productos y servicios. Ello requerirá alianzas o acuerdos con entidades financieras locales.

El modelo de cooperación con el Arsenal Aeronaval Comandante Espora (ARCE), expandirá la presencia geográfica de la empresa, además de abrir nuevas perspectivas. Las capacidades de dicha unidad naval van más allá del mantenimiento aeronáutico, sino también en otros ámbitos, tales como el sector energético. Aquí vemos la oportunidad de estudiar la posibilidad del ensamblado de turbinas de unos 5.000 HP en modalidad CKD (se estima un ahorro de un 15% respecto a un equipo importado completamente armado), abriendo la posibilidad que componentes periféricos puedan ser desarrollados por PYMES locales. La Alianza o Acuerdo con FADEA facilitará todo ello, por su figura jurídica tiene la flexibilidad de contratar personal, adquirir bienes y servicios, mientras que el ARCE se verá beneficiado con trabajo, inversiones en herramientas, infraestructura y capacitación personal, que impactan en la defensa nacional.

La experiencia en la participación en la producción de aerogeneradores por parte de FADEA y dado el potencial que tiene la energía eólica, también presenta una oportunidad de diversificación y reducción de dependencia de contratos del estado.

Los altos estándares de calidad en la participación del proyecto del cohete Tronador II, abre un camino a nuestro entender, para explorar nichos de mercado en el ámbito aeroespacial, en colaboración con empresas como INVAP, Universidades y actores privados, no solo para necesidades nacionales, sino también para el ámbito regional y fuera de ella.

El potencial de FADEA no reside solamente en las áreas de aviación civil, defensa y ciertos sectores industriales, sino en materia de servicios de ingeniería.

La crisis de FADEA debe servir de llamado de atención para identificar su potencial y oportunidades. En el pasado su antecesora IAME fue el motor de la potente industria automotriz y autopartista argentina. Sobre dicha experiencia, proponemos recuperar la senda perdida, pero como motor del sector aeroespacial, energía e innovación.

Sobre ideas en materia de Defensa Nacional: Argentina y la Defensa Nacional: el cambio necesario, lo invitamos a leer nuestra obra, sin ánimo de lucro.

https://www.autoreseditores.com/libro/35186/jorge-alejandro-suarez-saponaro/argentina-y-la-defensa-nacional-el-cambio-necesario.html

 

 

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[i] La temática de la investigación, desarrollo y producción para la defensa, fue considerada una actividad general más de la Fuerza Aérea, por medio de la Dirección General de Sistemas y la Dirección General de Material. La primera era responsable de la programación y administración de diferentes proyectos; la segunda era la parte ejecutiva, tanto de la producción como del mantenimiento, dependiendo las “Áreas de Material” entre ellas la de Córdoba del cual dependía la Fábrica Militar de Aviones.

[ii] Proceso técnico legal complejo, por el cual FADEA debería transferir legalmente el derecho de parte del cobro de sus contratos vigentes a un fiduciario independiente (por ejemplo, un banco público o privado). Esto crea un patrimonio separado que queda "blindado" de la situación de quiebra o concurso de la propia fábrica. El fiduciante (FADEA) cedería irrevocablemente el flujo de fondos futuros proveniente de contratos específicos. El caso más concreto es el reciente acuerdo de regularización por U$S 48,8 millones firmado con el Ministerio de Defensa para sostener los programas IA-63 Pampa III, Pucará Fénix e IA-100B. Un banco comercial (fiduciario) actuaría como administrador. Una vez que el Ministerio de Defensa libera los pagos por los servicios de mantenimiento y fabricación de aeronaves, el dinero no ingresa a FADEA sino que cae en la cuenta del fideicomiso. Este emite Valores Representativos de Deuda en el mercado. Los inversores adquieren estos títulos inyectando dinero a FADEA. El fiduciario tomará la recaudación proveniente del Estado y lo distribuirá para pagar costos regulatorios e impositivos del Fideicomiso; capital e intereses a inversores del mercado y el remanente se transfiere a FADEA para cubrir costos de producción, sueldos y compra de insumos. Esto requerirá un fuerte esfuerzo para que FADEA incremente sustancialmente contratos con privados.

[iii] escalón implica el desarmado completo de la aeronave, inspección profunda de fatiga del metal, radiografías de estructuras y modernización de sistemas integrales.

[iv] en particular VANT MALE o HALE (plataformas de más de 1000 kg de peso al despegue), incluyendo vehículos con capacidad de ataque.

[v] La firma VANTAC y FADEA en 2025 firmaron un convenio para el desarrollo de un Hub Regional para la reparación y mantenimiento de drones.

[vi] Por razones de escala, costos, las inspecciones mayores deben realizarse en Estados Unidos. Si la Armada Argentina operara 12 aviones Orión – cantidad necesaria para cubrir patrullas mínimas en los espacios marítimos de interés nacional – sería económicamente viable que FADEA asumiera el rol de taller especializado para inspecciones mayores.

[vii][vii] En el proceso de mejoras de capacidades militares del IA -63 Pampa, debería continuarse los estudios para el lanzamiento de bombas stand off de desarrollo nacional “Dardo”, la versión III / 2-C tiene un alcance de 200 km.

[viii] Sumado el personal de la planta de FADEA se generarían unos 1000 a 1.100 empleos, con una inyección de US$ 150 millones entre cuatro y cinco años.

[ix] La propuesta reside en un modelo común para la Fuerza Aérea y el Ejército. A título ilustrativo se cita el caso de Leonardo, especialmente por el ofrecimiento de un régimen de compensaciones industriales.

[x] MANCILLA, Diego Leonardo: Unificación de los Sistemas de Armas de Ala Rotativa del Ejército Argentino para reducir costos de mantenimiento, operación y recuperar las capacidades perdidas. Disponible en: https://cefadigital.edu.ar/handle/1847939/2130.

[xi] Dado la magnitud de los trabajos, será necesario contar con un hangar específico para el montaje de los helicópteros bajo el formato CKD.

[xii] LAVIASA, Aerotec, Proyecto Petrel SA, Cicaré Helicópteros SA.

[xiii] Las instalaciones de FADEA fueron preparadas en su momento para producir 150 aerogeneradores de 3MW por año, a un costo aproximado de US$ 2.6 millones por unidad.

[xiv] Las turbinas aeroderivadas son generadores de energía basados en motores de aviación modificados. Se diferencian de las turbinas de gas industriales tradicionales por su tamaño reducido, menor peso y la posibilidad de ser instaladas y puestas en funcionamiento en tiempos significativamente más cortos. Están diseñadas para operar con una amplia gama de combustibles (gas natural, diésel, queroseno, entre otros) y pueden alcanzar altas velocidades de rotación, lo que permite una respuesta inmediata ante la demanda energética. Ver: https://esgep.com/publicacion/articulo/que-son-las-turbinas-aeroderivadas-y-por-que-estan-revolucionando-la-generacion-energetica.

[xv] Dado la demanda masiva que exige el sector automotriz, FADEA podría brindar soluciones para el segmento de alta gama, vehículos eléctricos y el automovilismo de competición.

[xvi] El caso de motores Magallanes y Juan Papiz.