El valor estratégico de recuperar la industria metalmecánica pesada para la Defensa

 

En la localidad de San Martín se encuentran las instalaciones de la ex Fábrica Militar General San Martín, que en los 90 fue privatizada. En una primera instancia estuvo en manos de la empresa Morrison Knudsen, para luego pasar a manos del grupo Cirigliano, bajo las firmas EMFER – TATSA. Estamos frente a una valiosa infraestructura apta para la recuperación de capacidades en materia metalmecánica, tanto de interés para el sector civil como para la defensa nacional. Esto tendría un fuerte impacto socio económico en el área donde se ubica la ex fábrica militar.

Por el Dr. Jorge Alejandro Suárez Saponaro.

La Fábrica Militar General San Martín, fue creada en 1940 como “Fábrica Militar de Equipos de Comunicaciones”. En 1952 desarrolló el primer televisor construido en Argentina conocido como FM “Evita” de la mano del ingeniero Hermann Weber, fabricándose unas 5.000 unidades. Una de ellas estuvo en la residencia presidencial, por pedido del presidente de ese momento Juan D. Perón.  En la década del 70, la citada entidad, cambió su denominación como Fábrica Militar “General San Martín” (FMGSM).  El área de electrónica gracias a las licencias de Philips, Standard Elektrik Lorenz y Thomson CSF, se fabricaron y ensamblaron diversos tipos de equipos: radios portátiles, radios vehiculares, etc.  En dichos años, llegaron a trabajar unas 1.200 personas altamente calificadas. Las líneas de producción abarcaban cascos para soldados, material ferroviario, tableros eléctricos, componentes mecánicos y para fines de los 70 se insertó en la cadena de producción con la fabricación de las bateas de los vehículos de la familia TAM.  En 1991 vino la reforma del Estado, con despidos masivos y la privatización de la planta. Esto se tradujo en la pérdida de la capacidad de mecanizado y fabricación de bateas de blindados.

primer televisor fabricado en el país por la Fábrica Militar General San Martín en 1952, denominado FM Evita 

Fabricaciones Militares por medio de la FMGSM, construyó material ferroviario como los coches eléctricos Metropolitan Cammell / Osgood Bradley (unos 14 sobre planos británicos y estadounidenses) para la línea B; los coches Materfer producidos en la década del 80, la FMGSM participó en su fabricación; una treintena de coches remolcados General Electric para la línea E; 54 coches eléctricos bajo licencia del consorcio japonés Marubeni para la Línea Roca en los años 80; y en los años 50 unos 270 tranvías para la Ciudad de Buenos Aires.  Otros trabajos la modernización de coches para la red de subterráneos – los Cammell – y para el Ferrocarril Urquiza, antes de la adquisición de nuevos coches eléctricos.

La ex Fábrica Militar General San Martín, ya en manos privadas, se dedicó básicamente al mantenimiento y reparación de vagones. Entre 2004 a 2015, parte de las instalaciones estuvieron en manos de la empresa EMFER (Emprendimientos Ferroviarios S.A.), destacándose la reparación, reacondicionamiento de los coches Toshiba de las líneas Mitre y Sarmiento, además de los polémicos coches de doble piso, con serios problemas de diseño, inseguridad estructural, que motivaron su temprano retiro de las formaciones de la línea Sarmiento en 2015, acelerado con la llegada de material de origen chino de la firma CSR.

La firma TATSA (Tecnología Avanzada de Transporte S.A.) que compartía instalaciones en el predio industrial de EMFER, se dedicó al desarrollo y fabricación de los colectivos Puma. La empresa trabajó con el Instituto Nacional de Tecnología Industrial y la Universidad de Buenos Aires en el marco de acuerdos de investigación y optimización de sus desarrollos.  Se exportaron colectivos a GNC a Venezuela y República Dominicana, también a Uruguay y Ecuador. En 2009 fue presentado un bus de propulsión híbrido diésel – eléctrico. En 2010 fue celebrada la fabricación de la unidad número 1.000. 

La Tragedia de Once de 2012, afectó seriamente al Grupo Cirigliano, con la pérdida de la concesión del ferrocarril por medio de la firma Trenes de Buenos Aires, siendo el canto del cisne para las citadas firmas y en 2014, la planta dejó sin empleo a unos 400 trabajadores (relocalizados por el gobierno argentino en talleres y dependencias.  En diferentes medios hablaron de la adquisición de las instalaciones operadas por EMFER y TATSA por parte de la empresa china CSR. Hoy día las instalaciones están cerradas.

El potencial de la ex Fábrica Militar General San Martín (FMGSM).

Estamos frente a un conjunto de 14 hectáreas con un complejo de naves industriales interconectadas con techos parabólicos de gran altura (superiores a los 10-12 metros en el sector ferroviario), diseñados para disipar los gases de soldadura pesada y permitir el movimiento interno de estructuras sobredimensionadas, talleres especializados para arenado y pintura, playa de hormigón propia de la planta que incluye fosas de inspección, vías de enlace internas para el testeo de unidades y zonas de descarga de insumos pesados. La superficie cubierta se estima en 55.172 m².

 

Tanque Argentino Mediano o TAM.  Sus bateas eran mecanizadas en la planta ex EMFER, cuando era la Fábrica Militar General San Martín. Luego enviadas a Boulogne para su montaje final. 

Las instalaciones, pensadas en su momento para la industria metalmecánica pesada cuenta con naves industriales altas y longitudinales, diseñadas para la producción de material ferroviario; sistemas de izado aéreo permitiendo mover bastidores, estructuras de acero y colocar los vagones sobre los bogies o bojes; pisos de hormigón reforzado; espacios aptos para tareas de soldadura y la potencia eléctrica adecuada para es tipo de trabajo; fosas de montaje, estaciones de instalación de transmisiones, motores pesados, sistemas de dirección y líneas neumáticas integradas.

El diseño de la infraestructura existente permite un flujo continuo de vehículos sobre neumáticos. Posee naves equipadas con zonas de matricería pesada en un extremo y estaciones sucesivas de ensamblaje (para la integración del motor, sistemas de transmisión pesada y dirección) y áreas dedicadas al tratamiento de superficies: cabinas de arenado y hornos de pintura a escala industrial, capaces de albergar vehículos de más de 12 metros de largo.

Puerta de acceso a la ex FMGSM / ex EMFER. 

 

La planta cuenta con desvíos ferroviarios internos que lo conectan con el ferrocarril Mitre – que requieren reparación y/o reconstrucción luego de años de abandono – permitiendo recibir insumos para la fabricación pesada, sin necesidad del uso de carretones especiales, como también de formaciones que requieran reparación y/o reconstrucción.  

 

Formaciones abandonadas en la planta ex EMFER

La ex FMGSM es una valiosa infraestructura, gracias a las capacidades industriales del pasado, está preparada para soportar la presión estática de prensas industriales de cientos de toneladas, el tránsito de vehículos pesado o el empleo de grandes plegadoras hidráulicas de control numérico (CNC) de al menos 800 a 1200 toneladas, aptas para la fabricación de blindados. Recordemos que en su momento en dichas instalaciones se llevaba a cabo el mecanizado de las bateas TAM, para su integración final en la planta de Boulogne.

 

Los coches de "Doble Piso" de EMFER, desarrollo con serios problemas técnicos. 

La recuperación de la ex Fábrica Militar General San Martín dentro de la órbita de Fabricaciones Militares, permitiría trabajar estrechamente con otras plantas, por ejemplo, con la FM Río Tercero, dado sus capacidades permitirá a dicha instalación industrial realizar el corte pesado, la forja de alta resistencia, mecanizado de precisión de las piezas móviles y enviar los subconjuntos a la ex FM General San Martín.  Por otro lado, la experiencia de la FM Río Tercero en la fabricación y reparación de vagones, también puede complementar la labor en materia de reparación, recuperación como fabricación de material ferroviario en San Martín.

Estamos ante un conjunto de inmuebles, por sus características y ubicación, lo hacen ideal para establecer un centro industrial metalmecánico, tanto para necesidades de índole civil como para la defensa nacional.

 

Coches Toshiba, modificados por la ex EMFER. Línea Sarmiento 

La reactivación de la ex FMGSM

La solución para la reactivación de la ex Fábrica Militar, sin ninguna duda pasa por el establecimiento de un régimen de participación pública privada, donde socios estratégicos aporten capital tecnológico, maquinaria. El Estado deberá garantizar incentivos fiscales y un régimen de promoción, además de previsiones garantizando un mercado estable con visión de largo plazo.

Un aspecto no menor es la situación jurídica del predio. Surge de las normativas del régimen de privatización que las empresas que actuaron en la ex FMGSM, lo hicieron en calidad de concesión. La decisión de abrir un concurso nacional e internacional para búsqueda de socios estratégicos, como señala los términos de la convocatoria: Selección de uno o más socios estratégicos privados nacionales y/o extranjeros para la constitución de Unión/es Transitoria/s con FABRICACIONES MILITARES S.A.U, destinadas a la modernización, ampliación, inversión, desarrollo, operación, explotación y comercialización nacional e internacional de las distintas Unidades de Negocios y líneas productivas de FABRICACIONES MILITARES S.A.U, fijándose las siguientes áreas de interés:

Ø  químicos básicos.

Ø  explosivos y energéticos para minería y Defensa.

Ø  productos de Defensa.

Ø  capacidades metalmecánicas.

 

En el marco de la propuesta no deben estar excluidos el estado provincial, como la municipalidad de General San Martín. No solo para establecer incentivos fiscales, sino para trabajar en la mejora de los sectores aledaños a la ex FMGSM, la participación del Banco Provincia para la gestión de créditos. Otros actores que pueden estar involucrados, tales como el Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI), Universidad Nacional de San Martín (UNSAM), Instituto de Investigación Científicas y Técnicas de la Defensa (CITIDEF) bajo los siguientes ejes:

Ø  Aporte de I&D: los organismos citados cuentan con capacidades en materia de ingeniería, gestión de proyectos, diseño de componentes, homologación de materiales, homologar y apoyar a proveedores locales de determinados componentes, consultoría, etc.

Ø  Capacitación de personal: por medio de la formación de profesionales, técnicos, operarios.

Las cámaras empresarias, colegios profesionales como asociaciones de trabajadores, también deben tener un rol en materia de articulación de esfuerzos.

 

Vehículo de Combate de Transporte de Personal de la familia TAM. 

Las PYMES serían las principales beneficiarias con la puesta en marcha del polo metalmecánico, al impulsar la creación de un verdadero ecosistema, generando una demanda masiva de insumos, componentes, servicios especializados e innovación tecnológica.  Por ejemplo, en materia de reparaciones y recuperación de material ferroviaria generaría una importante demanda para talleres de mecanizado, matricería, proveedores de aceros, piezas diversas, productos químicos, etc. Esto fortalecería el tejido industrial tanto en el partido de General San Martín como de áreas aledañas, incluyendo una red de proveedores en el interior del país.

 

El potencial del sector ferroviario y transporte urbano.

La región metropolitana – AMBA – tiene la necesidad de realizar reparaciones y mantenimiento de 500 coches eléctricos, abriendo un interesante mercado para la ex FMGSM, en particular programas de actualización de media vida (remodelación de interiores, iluminación LED, sistemas de seguridad ATS/ETCS) con su impacto para numerosas PYMES tanto para el Gran Buenos Aires, como la misma Ciudad de Buenos Aires.[i] La figura de Sociedad Anónima Unipersonal de Fabricaciones Militares, facilitaría la adquisición de insumos críticos para las reparaciones, generando un verdadero alivio estructural al sistema ferroviario.

 

Coches Materfer FIAT, pensados para estandarizar la flota del subte. Parte de ellos fueron construidos en la FM General San Martín 

La electrificación pendiente de la Línea General San Martín, si esta se concretara, precisa unas 70 unidades, donde la citada planta podría participar en el montaje como también del mantenimiento. Existe la necesidad de reemplazar los coches de la línea Premetro, agregándose proyectos como el Tranvía Metropolitano para el Gran Rosario, la renovación del “Tren Universitario” de La Plata[ii], abrirían posibilidad para generar trabajo en la ex FMGSM, en cooperación con otras empresas. El objetivo no es generar un nuevo actor que compita, sino que sea un impulsor de la industria ferroviaria y mecánica pesada.

La Ciudad de Buenos Aires tiene una importante flota de coches eléctricos y recientemente adquirió más de 200 destinados a las líneas A, B y C. La ubicación de la ex FMGSM tiene sus ventajas logísticas, permitiendo descongestionar la labor de los talleres del subte porteño, dado la infraestructura de la planta industrial de San Martín facilitaría trabajos de mayor complejidad. Dicha actividad podrá realizare en conjunto con otros talleres especializados como el caso de Benito Roggio ferroindustrial (BRf) ubicada en la localidad cordobesa de Juárez Celman.

 

Junto a la Universidad Nacional de San Martín, la reactivación de la ex FMGSM, impulsaría el Instituto de Transporte de la mencionada alta casa de estudios, integrando la investigación y desarrollo al ámbito productivo. 

Las antiguas instalaciones de la ex FMGSM se fabricaron buses. Dado el potencial en materia de colectivos eléctricos, podría explorarse la posibilidad de emplear la infraestructura como terminal para el montaje o carrozado de coches en cooperación con PYMES.

 

Tranvía en la localidad de Lanús, producido por Fabricaciones Militares. 

El desarrollo de una industria metalmecánica pesada, se traduciría en capacidades de tornería pesada, un sector de alta especialización, baja competencia y alta dependencia industrial. El desarrollo del sector minero y petrolero, demandan este tipo de know how, por ejemplo, para el mecanizado de válvulas pesadas y herramientas de perforación en el sector del petróleo; reparación de maquinaria minera; etc.[iii]  La ex FMGSM podría tener un nicho de mercado, obteniendo recursos, permitiendo ser una unidad de negocio autosustentable, sin depender de los aportes del Estado.

 

Linea de montaje de TATSA, ex FMGSM. 

El área de Defensa Nacional: modernización de blindados y ¿fabricación de un nuevo blindado para las Fuerzas Armadas?

El Ejército cuenta con una importante flota de blindados, que a todas luces precisa ser modernizada. Está en marcha el denominado proyecto TAM 2C para la modernización de unos 74 tanques, labor que se lleva a cabo en el Arsenal de Boulogne en cooperación con proveedores israelíes, la empresa argentina IMPSA, etc.  Existe la intención de llevar a cabo la modernización de otros vehículos de la familia TAM, en particular los vehículos de combate de transporte de personal, de los cuáles hay más de un centenar, aprovechando la experiencia cosechada en el proceso de modernización de los citados tanques. Esto abre la posibilidad para a ex FMGSM, para convertirla en el centro especializado de dicho proceso, con su impacto para proveedores locales.[iv] Por lo transcendido en medios especializados, la modernización de los 139 VCTP TAM consistiría:

Ø  Torre giroestabilizada y modernización del cañón de 20 mm.

Ø  Reubicación de las ametralladoras 7.62 mm.

Ø  Posibilidad de portar misiles antitanque.

Ø  Mejoras en materia de supervivencia, con sistemas alerta láser, visión nocturna y protección interior.

Ø  Modernización de las comunicaciones y sistemas de gestión del campo de batalla (BMS)

Ø  Mejoras en la planta motriz y digitalización del tablero de control.

La enorme flota de blindados M113 también precisa ser modernizada, existe un programa dentro del Ejército para elevarlo al estándar A2. Existen propuestas de numerosas firmas internacionales para incrementar las capacidades de este blindado estadounidense, como la incorporación de blindaje adicional, estación de armamento no tripulada, destinados a potenciar su capacidad de supervivencia en el campo de batalla.[v]

Equipos de comunicaciones fabricados en la FMGSM. 

Un proyecto para modernizar la familia de blindados M113 (un vehículo que el Ejército Argentino posee en grandes cantidades y que sigue siendo la columna vertebral de su infantería mecanizada) se adaptaría perfectamente a las instalaciones de la ex Fábrica Militar ubicada en San Martín, provincia de Buenos Aires.[vi] Al ser un blindado de transporte de tropas a orugas, el M113 es relativamente ligero (aprox. 12 toneladas), lo que facilita su manipulación industrial. Dado la cantidad de vehículos a recuperar y modernizar, generar una economía de escala, asegurando una línea de producción por varios años.  La cercanía respecto a las unidades logísticas situadas en Boulogne, facilitaría los trabajos, certificaciones y ensayos de los vehículos modernizados.

 

La posibilidad de tener un socio estratégico en la modernización de los M113, puede abrir la posibilidad de crear un centro regional especializado, generando la posibilidad que ejércitos de países vecinos se interesen en modernizar sus blindados en la planta de la ex FMGSM o establecer algún tipo de mecanismos de cooperación industrial o transferencia de know how, obteniendo divisas y ganancias por ello.

M113 del Ejército Argentino 

En el hipotético caso que se decida la producción de una familia de blindados a rueda[vii] en el país, potenciaría y articularía una serie de sectores industriales bajo el siguiente esquema:

1.       Grandes Talleres Metalmecánicos e Integradores, la experiencia de una firma como IMPSA, podría convertirse en un socio tecnológico clave, gracias a sus laboratorios, ingeniería y maquinaria. La experiencia en la modernización del TAM 2C, permite estar en capacidad de fabricar y/o ensamblar estaciones de armas, para ser montados en los chasis de los futuros blindados.  TANDANOR está en capacidad de realizar el pre-armado y la soldadura estructural de componentes masivos (como frentes blindados o mamparos internos).

2.       Motorización y Transmisión: IVECO Argentina por medio de división FPT (Fiat Powertrain) provee los motores y la transmisión de los blindados 6x6 Guaraní destinados al Ejército brasileño. La empresa SCANIA, con base en Tucumán tiene capacidades en materia de fabricación de componentes de transmisión, cajas de cambio y diferenciales para camiones pesados. Existen numerosas empresas que pueden fabricar diversos componentes de las plantas motrices y transmisiones para blindados.[viii]

3.       Sector autopartista: se vería beneficiado con la provisión de diversos componentes, desde tableros mecánicos, amortiguadores, sistemas de frenado, sistemas de climatización, piezas de transmisión, etc. [ix]

4.       Acero y metalúrgica de precisión. El país cuenta con reconocidos productores de acero para diversos componentes de los vehículos, junto a reconocidas firmas con amplia experiencia en el plegado de chasis estructurales pesados y matrices automotrices.

5.       Comunicaciones, electrónica: firmas como INVAP tienen capacidad en materia de desarrollo de visores nocturnos, electrónica, software.

 

La presencia de la flota de blindados Stryker, abre la posibilidad de disponer instalaciones de mantenimiento y reparación, complementando las dependencias de la Dirección de Arsenales de Boulogne, del partido de San Isidro.

 

La creación de un centro industrial y logístico de valor civil y militar.

La infraestructura de las naves industriales, de la ex FMGSM, permitiría procesar y ensamblar estructuras metálicas de gran tonelaje, adaptándose rápidamente a líneas de producción civiles o militares como hemos visto en este trabajo.

Los espacios están aptos para establecer áreas especializadas en calderería y soldadura pesada, mecanizado y matricería, mantenimiento y reparación, electrónica y comunicaciones. La ubicación relativamente cercana de instituciones como el INTI, la UNSAM (donde funciona un Polo Tecnológico) y CITIDEF, permitirá generar sinergias, mecanismos de cooperación tecnológica, vinculando la investigación con la producción.

Fabricaciones Militares recuperará un valioso patrimonio, gracias a mecanismos de asociación pública privada, podrá desarrollar capacidades industriales y tecnológicas, especialmente en materia de mecánica pesada. Por su ubicación, la ex FMGSM, permitirá crear un ecosistema de proveedores, siendo beneficiarios PYMES ubicadas en el Gran Buenos Aires.

El Estado tiene un rol central, donde debe garantizar un mercado estable en materia de reparaciones, remanufactura (Retrofitting) y mantenimiento ferroviario, aprovechando la ventaja de la ubicación de la ex FMGSM. Su conexión física con la Línea Mitre,[x] facilitaría el ingreso de formaciones eléctricas y diésel de la red metropolitana de ferrocarriles, eliminando costos de traslados a larga distancia. Esto se traslada también a los subterráneos de la Ciudad de Buenos Aires para realizar revisiones generales. Por las instalaciones es factible recibir estructuras semi armadas (CKD) de coches eléctricos para la red ferroviaria, realizar el ensamblaje final, cableado, pintura y pruebas dinámicas en nuestro país. La puesta en marcha de la planta generaría entre 400 a 600 empleos directos y más de 1.200 indirectos, con una fuerte demanda de mano de obra altamente calificada.

TATA WhAp, construido bajo licencia en Marruecos. En dos años, la empresa india levantó una planta industrial y comenzó la entrega de los primeros vehículos. 

La activación de la ex FMGSM, significaría para Fabricaciones Militares recuperar una unidad productiva especializada en metalmecánica pesada, con instalaciones adecuadas para la modernización y reparación integral de blindados, la conexión ferroviaria facilita el envío de equipo militar para su reparación y/o modernización. La ubicación de la planta, facilita el acceso a potenciales proveedores especializados, conexión con el CITEDEF, Universidades, generando sinergias en materia de investigación y desarrollo. Llegado el caso, el Ejército contaría con una infraestructura adecuada para la fabricación de blindados a rueda.

Estimado lector, si le interesó las ideas de este trabajo,  lo invito a leer nuestra obra Argentina y la Defensa Nacional: el cambio necesario. En venta: https://www.autoreseditores.com/libro/35186/jorge-alejandro-suarez-saponaro/argentina-y-la-defensa-nacional-el-cambio-necesario.html

 

 

 

 

 

 

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[i] Surge de un informe de la Auditoría General de la Nación (AGN) confirmó que el 75% de los trenes eléctricos de estas tres líneas opera con revisiones atrasadas. Esto equivale a más de 500 coches circulando bajo esquemas de emergencia prorrogado.

[ii] Existe un interesante proyecto para la ciudad de La Plata para utilizar corredores ferroviarios existentes para el establecimiento de una red de trenes livianos. Ver https://observatorioamba.org/noticias-y-agenda/noticia/suenan-con-resucitar-en-la-plata-el-historico-esquema-de-tranvias-con-modernos-trenes.

[iii] En un próximo trabajo hablaremos de estas capacidades a desarrollar en la Fábrica Militar Río Tercero y como podría transformarse en un centro industrial de mayor proyección, con la expansión de las inversiones mineras y energéticas.

[iv] La industria nacional está en capacidad de proveer baterías, piezas para la planta motriz, cableados, eslabones para orugas, equipamientos electro ópticos, tablero digital para las plantas motrices MTU, eventual modificación de la torre, equipos de comunicaciones, etc.

[v] Los trabajos son realizados por la Dirección de Arsenales en sus instalaciones de Boulogne, proceso que incluye mejoras mecánicas, visión nocturna, incorporación de un GPS, lanzadores de fumígenos.  

[vi] Consideramos desde nuestro modesto lugar, estudiar propuestas como al surcoreana Hanwha, que van desde el reemplazo de la planta motriz (por un MTU de 320 hp, frente a 230 del motor original), blindaje adicional, etc. Asimismo, debe haber la suficiente transferencia de tecnología que permita el montaje de los kits de modernización en el país, como su mantenimiento y reparación integral también en Argentina.

[vii] Marruecos de la mano de la empresa india TATA, levantada una planta de montaje en 2024 de 20.000 metros cuadrados (la ex FMGSM tiene más de 100.000 metros cuadrados y 55.000 cubiertos) para vehículos blindados 8x8. En un año – diciembre de 2025 - la filial marroquí entregó los primeros vehículos al ejército.  Ver: https://defenceweb.co.za/industry/industry-industry/tata-advanced-systems-limited-gaining-a-foothold-in-africa/.

[viii] Lo económicamente viable y técnicamente posible hoy es importar el bloque básico (o block) bajo licencia y nacionalizar la fabricación de componentes de desgaste (juntas, pistones, mangueras, cableados), además de realizar localmente el ensamblado, calibración y banco de pruebas.

[ix] El sector autopartista es altamente desarrollado, con un ecosistema industrial de más de 400 empresas, donde se ubican proveedores de compañías líderes, alto perfil tecnológico, generando empleo para más de 40.000 personas. Por lo tanto, consideramos que sobra capacidad y talento para asumir desafíos para la fabricación de blindados a rueda en el país.

[x] Cuando más de la mitad de la flota de coches eléctricos necesita una Revisión General profunda al mismo tiempo, los talleres propios de la línea se saturan. Una planta industrial con escala como la ex EMFER/FMGSM, ubicada estratégicamente al lado de las vías del Mitre en San Martín, permitiría tercerizar o derivar de forma masiva esas Grandes Revisiones (RG), liberando a Victoria para que se concentre exclusivamente en el alistamiento diario y las emergencias operativa.