PROYECTO LEY ORGÁNICA DE POLICÍA DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
PROYECTO:
LEY ORGÁNICA DE POLICÍA DE LA
PROVINCIA DE BUENOS AIRES
AUTOR
Jorge Alejandro Suárez
Saponaro
Abogado- Magíster en Defensa
Nacional
Buenos Aires 2020
carpintero_jorge@yahoo.com.ar
FUNDAMENTOS
A pesar de las reformas, los
servicios policiales continuaron con serias falencias, en particular por los
altos índices de corrupción, falta de inversión en formación, equipamiento e
infraestructura. Los mecanismos de participación comunitaria previstos por la
ley tenían sus limitaciones. Solo reuniones y propuestas de los vecinos, que
muchas veces caían en el vacío por la escasez de recursos y falta de interés de
liderazgo político. La incapacidad de
En 2004 en medio de reclamos de la
sociedad por acciones enérgicas frente a un delito creciente, se inició la
segunda reforma policial. Esta Segunda Refoma, como es conocida, fue mucho más profunda, consistió en la creación de policías
comunales, descentralización de la policía de seguridad, cambios en el régimen
de personal, con una escala de 9 grados en reemplazo del viejo sistema de
oficiales y suboficiales, y la creación de
El resultado de la
llamda Segunda Reforma, fue que
§
Centralización de la inteligencia
criminal.
§
Reducción de los cuerpos existentes.
§
Centralización en materia de
planificación financiera, organizativa y administrativa.
§
Establecimiento de pautas de acción
común contra el crimen itinerante e interjurisdiccional.
Las
reformas de los servicios policiales continuaron, por razones de mero
oportunismo político con sus trágicas consecuencias. La ley 13482 trajo más
problemas, al crearse un complejo sistema, con un complicado sistema de
coordinación, con la intención de crear un cuerpo policial por cada municipio
(134) coordinados por autoridades regionales, además de crear nuevas policías
de investigaciones. A partir de 2011, violando incluso la legislación
existente, se dictaron una serie de decretos y resoluciones creando los
comandos de prevención comunitaria, quitándole a las comisarías el patrullaje
de las calles, en un vano intento de romper con estructuras corruptas. Los
titulares de los Comandos de Prevención Comunitaria (CPC), con funciones
similares a
En
el medio de las exigencias de jefes comunales de tener fuerzas policiales
propias, sin ninguna duda por razones políticas, el Poder Ejecutivo por decreto
creó las Unidades de Policía Local. Las Policías comunales de la ley 13.482
pasaron a la historia, quedando en suspenso la elección popular de sus jefes.
Mientras por un lado se profundizaba la descentralización, las jefaturas
departamentales fueron aglutinadas – contrariando a la ley – por jefaturas
regionales y la creación de un virtual jefe de policía,
- Policías de Seguridad:
organizadas a nivel distrito, comunal y local, coordinadas por intermedio
de jefes departamentales, regionales, y la superintendencia de
coordinación operativa;
- Policías de Investigaciones,
divididas en cuerpos de tráfico ilícito de drogas; función judicial;
científica. Se prevé un cuerpo de investigadores judiciales todavía no
operativo, una suerte de policía judicial, complicando aún más las cosas.
- Policía de Seguridad Vial, un
organismo raquítico y con escasa presencia territorial.
- Policía de Custodia y Traslado
de Detenidos: un organismo con funciones que debería haber solucionado
muchos problemas, pero que su presencia es también escasa:
- Inteligencia policial, también
con muchas carencias de medios, y una ausencia completa de un verdadero
plan de inteligencia criminal en el Estado provincial;
- Servicios aéreos, con un puñado
de helicópteros, muy escaso para el territorio provincial;
- Comunicaciones, con equipamiento
obsoleto;
- Policía de Seguridad Siniestral,
con medios y personal escaso, recayendo el servicio de bomberos en cuerpos
voluntarios, no siempre debidamente equipados;
La
estructura de comando policial, como el personal, ha crecido desmesuradamente, con su impacto en
materia de presupuesto. En otras palabras no hubo planeamiento, y hoy se tiene
una enorme organización, dificl de sostener y por ende de pagar buenos
salarios. En mayo de 2020, el Ministerio
de Seguridad, ya dejando de lado
En
materia de educación es otro desastre, un acto de irresponsabilidad absoluta,
al crear escuelas regionales que brindan verdaderos cursos “acelerados” para
formar miles de policías al año. Especialmente en materia de Unidades de
Policía Local. La calidad del reclutamiento y formación del personal policial
cayó estrepitosamente, acelerado, en su momento con la reforma Arslanián que
estableció un régimen de escalafón único, impactando en procesos de
capacitación, que durante décadas estuvo claramente diferenciado con escuelas
para personal superior y otra para personal subalterno. El experimento de
El
sistema logístico, si es que existe algo como tal, carece de la capacidad de
generar redes de abastecimiento adecuados, como de mantenimiento, e
infraestructura para un despliegue de miles de efectivos en un territorio de
300.000 km2. Nadie habla de este tema tan importante, que precisa una
estructura moderna, con presencia territorial, en estrecha cooperación con
actores públicos y privados. La falta de un sistema logístico, queda en
evidencia con el estado lamentable de muchos edificios, donde funcionan
dependencias policiales, el equipamiento individual del personal policial, el
abastecimiento de insumos y combustible, reparación y mantenimiento de móviles
y aeronaves, y un largo etc.
Este
verdadero engendro, llamado Reforma Policial, ha salido millones al golpeado fisco
provincial, para no tener resultados positivos, sino más problemas, que
demandan una drástica reestructuración.
Crear fuerzas locales en un territorio donde el crimen
organizado/narcotráfico ejercen el control territorial de barriadas e inciden
en sectores policiales y políticos, no es más que facilitar la cooptación
gracias a la corrupción, y permitir que muchos líderes corruptos tengan
verdaderos “ejércitos” a su servicio.
México con un modelo policial descentralizado, lo pagó muy caro y
gracias a la complicidad política, las organizaciones criminales tienen
infiltradas y controladas, buena parte
de las fuerzas locales policiales. A tal punto que solo son confiables las
fuerzas federales para hacer frente a la escalada de violencia, ya no
protagonizada por organizaciones criminales comunes, sino por verdaderas
organizaciones terroristas, que tienen capacidad de disputar espacios de poder
al Estado. En áreas de la región metropolitana, el crimen ejerce control
territorial y desafía en muchas barriadas marginales al propio Estado y busca
desplazarlo.
Los
modelos descentralizados están en crisis, como hemos venido diciendo, y han sido objeto de revisiones y cambios en
los países donde existe. Observándose que la criminalidad compleja, ha sido el
factor decisivo en los cambios, al ver que los cuerpos locales/regionales no
tenían capacidad para hacerles frente, y que por sus características son más
permeables a la corrupción. Ello motivó
cambios, procesos de centralización especialmente en materia de coordinación,
lucha contra el crimen organizado, inteligencia, formación y logística.
A
título de ejemplo, hablaremos del Reino Unido, país que fue afectado en los 70 y 80 por una
importante crisis en materia de seguridad. El Reino Unido cuenta con 43
policías de condado para Ingleterra y Gales, 8 servicios policiales para
Escocia, 1 servicio policial para Irlanda del Norte, y la célebre Policía
Metropolitana de Londres. En el caso de las policías de condado estas tienen un
régimen de control ciudadano a través de las Police Authority.[1]
Este modelo sufrió importantes cambios a partir de los años 80, por una oleada
de violencia social, terrorismo, expansión del crimen organizado y de delitos
contra las personas. La respuesta del Gobierno consistió en la adopción de una
serie de medidas tendientes a la integración de los diferentes cuerpos y centralización
de diversas funciones, cuyas principales características serían:
§
Creación de las Escuadras Regionales
contra el Crimen (RCS), a instancia de los jefes de policía local[2].
§
Incremento de las responsabilidades
del Ministerio de Interior con la creación de un Centro Informático (Police National Computer), Registro de
Identificación, Laboratorio de Policía Científica, centros de entrenamiento,
Servicio de Inspección, Dirección de Reclamos, etc.
§
Creación del Servicio Nacional de
Inteligencia Criminal.
La centralización incluyó
mayores atribuciones al Ministerio del Interior sobre los diversos cuerpos
policiales al intervenir en la formación de recursos humanos, asignar
presupuestos (cubre el 51%), impartir recomendaciones, y en la participación de en los diversos
mecanismos de control.
En
el caso de Canadá, este cuenta con un modelo de tres niveles de
responsabilidad: federal, provincial (solo tres provincias tienen policías
provinciales) y local (cada municipio cuenta con su propio servicio). En el
caso provincial el modelo es totalmente descentralizado. La nueva realidad
criminal y los cambios sociales a partir de los 60 forzaron a realizar
importantes cambios en las policías canadienses. En el caso de Quebec los
cambios abarcaron:
§
Mejora cualitativa de los cuerpos
policiales.
§
Nuevos sistemas de gestión destinados
a mejorar los niveles de racionalidad y eficacia.
§
Racionalización de los cuerpos
policiales existentes, buscando reducir su
número para mejorar la eficacia del sistema.
§
Mejora del sistema de formación,
creando un Instituto de enseñanza terciaria en el ámbito policial.
§
Nuevo sistema de control ciudadano
semejante a los Police Authority
ingleses[3].
En
el plano nacional la centralización se manifestó en el ámbito de la formación
al establecerse programas comunes en las diversas escuelas existentes para los
policías canadienses en Regina (reservado para
En el caso de la provincia de Buenos Aires, inmersa
en una profunda crisis en materia de seguridad pública, la reforma adoptada
difiere mucho de los países señalados. Mientras que el Reino Unido y Canadá
ante los cambios en materia criminal – en especial el crimen organizado y el
narcotráfico – comenzaron a centralizar sus fuerzas policiales, para
fortalecerlas ante los nuevos desafíos. El camino de la provincia de Buenos
Aires, ha sido diferente. Frente a la aparición de poderosas organizaciones
criminales, capaces de ejercer el control territorial de zonas concretas,
Las
características que tiene la provincia de Buenos Aires, en lo geográfico,
distribución de población, diferentes realidades socio – culturales y
criminológicas plantean serios desafíos a la hora de diseñar un servicio
policial. Esto nunca ha sido tomando en cuenta, sino más bien encontramos
intereses políticos mezquinos, que buscan controlar a las fuerzas policiales,
en más de un caso para fortalecer su posición frente al poder ejecutivo
provincial, intereses electoralistas, o complicidad con estructuras corruptas y
criminales. Controlar la policía, para muchos gobiernos locales, es control de
cajas negras de recaudación.
El
presente proyecto de ley tiene como objetivo dotar a
Es
vox populi escuchar que existen áreas donde “la policía no entra”. Estas
organizaciones se caracterizan por tener un gran poder de fuego e importantes
recursos para cometer sus ilícitos. Cabe señalar que estas organizaciones
crecen al amparo de la complicidad de las autoridades del estado, o la ausencia de éste en determinadas áreas y
una compleja realidad sociológica. Por otro al difícil circunstancia en la que
viven millares de bonaerenses afectados por la pobreza, contribuye a ser un
factor de inestabilidad, por la existencia de un creciente descontento, que se
manifiesta muchas veces con diversos desórdenes públicos, que en más de una
ocasión sobrepasan la capacidad de respuesta de las fuerza policial. La crisis del COVID ha contribuido a potenciar
situaciones realmente complejas y explosivas.
La
sociedad ha sufrido una serie de cambios culturales, consecuencia de la crisis
de valores que atraviesa la Argentina y una verdadera anomia del Estado,
impacta en la violencia en la que está inserta la Provincia de Buenos Aires.
Por ejemplo, los delitos se han cuatriplicado en el período 1982-2002, lo que
pone en evidencia, que el Estado ha facasado estripitosamente para hacer frente
al problema. Por ende las fuerzas de policía y seguridad, no se adaptaron a los
cambios sociales, como también del profundo cambio cultural, especialmente por
una suerte de tolerancia al delito, la indiferencia ante el creciente delito
juvenil, el consumo de estupefacientes.
Una verdadera banalización del problema.
El
avance del delito, la ferocidad con que se manifiesta en más de un hecho, no solo
afecta seriamente la libertad de los habitantes de la provincia, sino que
repercute en la vida económica de ésta en muchos aspectos. La creciente violencia constituye un riesgo a
considerar para inversiones, no solo en la radicación de empresas, sino hasta
para el más modesto comerciante. Es por ello que el servicio policial – como
uno de los instrumentos del sistema de seguridad pública – deberá tener una
estructura flexible, capaz de dar respuesta a una amplia gama de desafíos
plantea el siglo XXI en materia de seguridad pública.
La
reforma policial propuesta en primer lugar tiene como objetivo racionalizar las
estructuras surgidas de la ley 13.482, los 11 servicios y agencias policiales
previstos son reducidos a 4 servicios provinciales: Policía de Seguridad Buenos
Aires, Guardia Civil, Policía Judicial, y Bomberos. En este último caso, se ha decidido que
exista una legislación específica actualizada. Todo ello apoyado por una nueva estructura de
conducción, que reconociendo la realidad de los distintos ámbitos
geográficos/sociales, mantiene una estructura central bajo control civil. La conducción estratégica recae en el
Ministerio de Seguridad por intermedio del Subsecretario de Seguridad, del cual
dependerán una serie de Agencias Regionales de Policía, responsables del nivel
operacional de la conducción policial. Este modelo separa claramente los
funcionarios de línea, o sea con capacidad decisoria, y de planeamiento. Además
de diferenciar claramente los distintos niveles de la conducción: estratégico,
operacional, y táctico. Esto facilita la comunicación entre los diferentes
componentes del sistema policial, se ahorra el número de funcionarios
involucrados, y se evita la distorsión en la transmisión de directivas, reduce
el costo para el Estado provincial en materia de empleados y burocracia, además
de impulsar la eficiencia.
El
mantenimiento del nivel departamental, está ligado a facilitar canales de
comunicación con el Poder Judicial y el Ministerio Público. Los distritos,
cumplen funciones de apoyo administrativo y logístico, reduciendo la carga de
trabajo en las comisarías, siendo objetivo de la norma, en convertirlas en
unidades operativas, con la menor carga de trabajo administrativo posible. Este
cambio permitirá que las comisarías “salgan” a la calle, en el marco de un
modelo de policía de proximidad. El
restablecimiento de las jefaturas de distrito, facilitará la coordinación con
municipios, en lo concerniente a infraestructura, medios.
La
breve experiencia de la Policía Buenos Aires 2, es tomada en cuenta con la
creación del Cuerpo de Policía Preventiva, con presencia en todo el territorio
provincial, mantenimiento del sistema de reclutamiento independiente, y con la
misión de complementar la labor de prevención de las comisarias, desde un rol
pro activo.
El
presente proyecto incluye, otros importantes cambios para Policía. Es de
público conocimiento la realidad de cientos de comisarías abarrotadas de
detenidos en situaciones lamentables, lo que ha motivado más de un motín con
desenlaces lamentables. La ley prevé que la custodia y traslado de detenidos es
competencia de
En
este proceso de racionalización de estructuras, consideramos pertinente,
inspirándose en cierto punto en
Observamos que la ley 14.424 de
Policía Judicial, crea una institución civil híbrida, sin capacidad de portar
armas o de llevar a cabo arrestos. Esta reforma, toma conceptos de dicha norma,
muchos de los cuales son elogiables y los incorpora, pero mantiene la idea de
que sea una fuerza civil armada y jerarquizada, fortalecida con la
incorporación de las policías de investigaciones. El resultado un cuerpo con
recursos adecuados, control independiente, que le dotará al sistema de
seguridad y poder judicial, herramientas para la investigación, esclarecimiento
de delitos, como identificar responsables.
La reforma establece los organismos
de conducción superior y coordinación de los cuerpos policiales, muy distinto
del actual sistema dado que se adopta un criterio racional. El objetivo del
presente proyecto es que los distintos cuerpos se complementen entre sí,
buscando un aprovechamiento racional de los recursos existentes. Existe una clara diferenciación de los niveles
de conducción y de planeamiento. La ley prevé que la conducción estratégica
recae en el Ministerio de Seguridad por medio de
Las Agencias Regionales son
los organismos responsables de la conducción de las fuerzas policiales
desplegadas en el territorio provincial.
Esto facilitará el comando y control por parte del Ministerio de Seguridad,
además de la conducción conjunta de los distintos cuerpos desplegados. Las
Agencias son el nivel operacional, cuyo número será fijado por el Poder
Ejecutivo, en base a la realidad y necesidades que fije la estrategia de
seguridad. Las Agencias, son una suerte
de “ teatro de operaciones” con un campo
de acción determinado y que interactúan constantemente con el nivel
estratégico.
Las Direcciones Generales de cada
cuerpo policial (o sea los Jefes de cada una de ellos), se limitarán en esta
reforma, en cumplir funciones administrativas y asesoramiento al Subsecretario
de Seguridad Pública, responsable de la conducción de la Fuerza Pública en su
conjunto.
La creación de la Inspección
Central de Policía, organismo responsable de la disciplina y calidad
profesional de los cuerpos policiales, que estará fuera de la cadena de mando
policial, a fin de garantizar su independencia e imparcialidad en su actuación.
Este es un organismo en manos de funcionarios civiles, destacándose que su
titular será nombrado sobre una serie de candidatos propuestos por la oposición
política, con un claro objetivo, que tenga una amplia libertad de acción y
legitimidad suficiente para llevar a cabo su labor. La independencia de este servicio, estará
garantizada, por el nombramiento de su titular en manos de la oposición
politica.
El presente proyecto prevé la
creación de una Defensoría Policial, en la estructura de la Defensoría del
Pueblo de la Provincia, que tendrá como objetivo velar por los derechos del
personal policial, con una serie de facultades que incluirán quejas y
peticiones realizadas por el personal policial, ante situaciones que se vean
vulnerados derechos, con amplias facultades para realizar investigaciones,
realizar recomendaciones, formular reclamos, incluyendo la vía judicial. El personal policial atraviesa desde hace
mucho tiempo serios problemas, derivado de la situación económica, social y
política que vive el país, que ha generado situaciones de tensión, al no
existir canales adecuados para hacer oir la voz del personal policial, tanto en
actividad como en retiro.
En materia de inteligencia criminal,
la provincia precisa contar con un organismo adecuado. La reforma prevé una
estructura dependiente del Ministro, responsable de elaborar inteligencia en el
plano estratégico; centralizar información proveniente de todos los cuerpos –
siendo un verdadero servicio central de información y coordinación – deuda
pendiente que tiene la provincia, que es contar con un moderno banco de datos
en materia criminal; inteligencia en materia de crímenes complejos y narcocrimalidad.
Por otro lado, prevé que la agencia de inteligencia crminal, elabore el Plan de
Inteligencia. Cabe destacar que el texto del presente proyecto de ley plantea
que el Servicio Policial de Inteligencia será una entidad con un
elevado nivel de preparación técnico – profesional. Que como señala el presente proyecto estará
sujeto a diversos mecanismos de control: legislativo, judicial y
administrativo. El proyecto prevé que
quienes formen parte del Servicio, tengan un régimen de carrera aparte,
procurando su profesionalismo.
El drama del creciente narcotráfico y
la aparición de poderosas organizaciones criminales, demanda mantener
En materia de formación, la presente
reforma reestructura el sistema vigente. Por un lado establece un Instituto
Universitario, que fue creado en 2018, durante la gestión de María
Eugenia Vidal, por medio de la Ley 15.110.
El proyecto retoma la idea, que aglutinará a distintas escuelas para
formación de mandos policiales, personal subalterno y bomberos. El Instituto
contará con carreras de grado y posgrado, tanto para personal policial como
civil, en estrecha cooperación con el sistema univeristario nacional. En el
caso de la Escuela “Juan Vucetich” para mandos policiales, modifica su plan de carrera, para otorgar
títulos terciarios/universitarios de validez nacional a sus egresados,
integrada como Unidad Académica dentro del Instituto Universitario de Seguridad
Pública. El modelo descentralizado,
afecta la calidad de la formación y en lo que se refiere a los conductores de
las fuerzas policiales, optamos por centralizar su formación, sin perjuicio que
se generen otros canales de acceso a través de Universidades para estudiantes
avanzados y/o profesionales con una titulación de validez nacional, evitando la
creación de “elites” cerradas, diversificando y enriqueciendo la carrera
policial con profesionales de diversos ámbitos, promoviendo la calidad sobre la
cantidad.
En materia de formación básica, este
proyecto posibilita crear escuelas regionales, pero que briden una formación
básica, pero las etapas posteriores centralizadas en la Escuela Rosendo Matías.
Este sistema permitirá que quienes llegen a cumplir con el programa de
instrucción sean los mejores.
La centralización de la formación del
personal policial, tiene que ver con el impulso del espíritu de cuerpo, no
desde una perspectiva corporativista, sino para promover un sentido de
pertenencia, generar lazos de camaredería. La Fuerza Pública debe tener una
identidad, que se ha visto desarticulada por reformas y contrarreformas. Las
Escuelas de formación tendrán que ver con la construcción de la identidad policial,
del orgullo de pertenecer, además de los beneficios que implican en materia de
entrenamiento, formación de contar con escuelas centralizadas.
El proyecto insta a cerar comisiones
independientes para la selección de personal policial, terminando con los
tradicionales “ amiguismos” , “recomendados” , lo que permitirá mejorar el
perfil del candidato a la carrera policial. En este proceso el proyecto prevé
convenios con Universidades y por ende podrá implementarse un sistema de
evaluación externa.
Esto se encuadra dentro de una
política de priorizar lo “cualitativo” sobre lo “cuantitativo”. No cabe duda
que
En materia de designación de
autoridades policiales, la reforma propuesta establece diversos mecanismos,
destacándose la limitación de la discrecionalidad del poder ejecutivo y del Ministerio
de Seguridad. Los jefes policiales en los altos niveles de la conducción, son
nombrados con intervención de la Legislatura, por ende requiere consensos. Asimismo
se implementan concursos públicos, que se encuadra con la búsqueda de la
excelencia y la calidad, para los jefes en otros niveles. En el caso de la
Policía Judicial, el poder político deja de tener interferencia, el control
vendrá del Consejo de la Magistratura, el Ministerio público y la Suprema Corte
provincial. Esto abre las puertas a crear una policía de investigaciones
independiente, lejos del manto de sospecha que muchas veces caen funcionarios de
las Delegaciones de Policía de Investigaciones, especialmente en el Gran Buenos
Aires.
La reforma prevé el establecimiento
de un nuevo modelo de gestión en el Ministerio de Seguridad. El objetivo es
impulsar una verdadera revolución institucional destinada a mejorar la calidad
de
La reforma establece mecanismos de
control de los cuerpos policiales, con una fuerte participación de la
ciudadanía, el poder legislativo, como de otras vías, en manos, por ejemplo de
la Inspección de Policía, cuyo titular como sus integrantes, son independientes
del servicio policial, con una carrera específica. El Director de la Inspcción
es un funcionario electo con acuerdo de la oposición política.
La creación de un Fondo de Seguridad,
cuyos alcances serán previstos por la ley específica que se dicte, responde a
la necesidad de dotar de mecanismos de financiamiento para garantizar la
continuidad de las reformas previstas para el sistema de seguridad pública y
dotarlo de los medios adecuados para hacer frente a la compleja realidad
delictiva que afecta a
La ley establece la necesidad de
declarar el estado de emergencia de los cuerpos policiales de
La reforma plantea una medida radical
y drástica, faculta al Poder Ejecutivo a designar oficiales provenientes de
fuerzas federales para conducir los cuerpos policiales provinciales, con el
objetivo de llevar a cabo un amplio proceso de transformación en materia de
personal, lucha contra la corrupción.
El Proyecto propuesto mantiene parte
de las ideas plasmadas en
PROYECTO DE LEY ORGÁNICA DE LA FUERZA PUBLICA DE PROVINCIA DE
BUENOS AIRES
TÍTULO I
Capítulo 1
Disposiciones generales
Artículo 1°: La FUERZA PUBLICA de la Provincia de Buenos
Aires estará constituida por los siguientes cuerpos policiales:
1. Policía de Seguridad de Buenos Aires.
2. Policía de Protección y Custodia
3. Policía Judicial.
4. Guardia Civil.
5. Cuerpo de Bomberos.
Artículo 2°: Los miembros de los Cuerpos Policiales
ajustarán su actuación al principio de cooperación recíproca y su coordinación
se efectuará a través de los órganos creados por
Artículo 3°: Los Cuerpos Policiales dependerán del
Gobernador de
Artículo 4°: El Cuerpo de Bomberos contará con su ley
orgánica. Sin perjuicio de ello, dicho
cuerpo se ajustará a lo previsto por el presente Título y hasta la sanción de
la citada ley orgánica, se regirá por el Título VIII de la ley 13.482.
Capítulo 2
Principios básicos de actuación
Artículo 5°: En cuanto a la adecuación al ordenamiento
jurídico especialmente:
1. Ejercer su función con absoluto respecto a la
constitución y al ordenamiento jurídico;
2. Actuar en el cumplimiento de sus funciones con
absoluta neutralidad política e imparcialidad y, en consecuencia, sin
discriminación alguna por raza, religión u opinión.
3. Actuar con integridad y dignidad. En
particular abstenerse todo acto de corrupción y oponerse a el resueltamente.
4. Sujetarse en su actuación profesional a los
principios de jerarquía y subordinación. En ningún caso, la obediencia debida
podrá amparar órdenes que entrañen la ejecución de actos manifiestamente
constituyan delito o sean contrarios a
5. Auxiliar a
Artículo 6°: Con respecto a las relaciones con
1. Impedir en el ejercicio de su función
cualquier práctica abusiva, arbitraria o discriminatoria que entrañe violencia
física o moral.
2. Observar un trato correcto con los ciudadanos,
a quienes procuraran auxiliar y proteger, siempre que las circunstancias lo
permitan o fueren requeridos para ello. En todas las intervenciones
proporcionaran información cumplida y tan amplia como sea posible sobre las
causas y finalidad de los mismos.
3. En el ejercicio de sus funciones deberán
actuar con la decisión necesaria, y sin demora cuando ello dependa evitar un
daño grave, rigiéndose al principio de oportunidad, proporcionalidad de medios
a su alcance y coherencia.
4. Solamente emplearan sus armas en las
situaciones en que exista un riesgo racional a su vida, a su integridad física
o las terceras personas, o de aquellas situaciones que puedan suponer un grave
riesgo a la seguridad pública y de conformidad a lo previsto en el inciso 3
Artículo 7°: Del tratamiento de los detenidos:
1. Los miembros de los Cuerpos Policiales deberán
identificarse debidamente como tales en el momento de una detención.
2. Velaran por la integridad física y vida de las
personas a quienes detuvieron o que se encuentren bajo su custodia y respetaran
el honor y dignidad de las personas.
3. Darán cumplimiento y observarán con la debida
diligencia los trámites, plazos, cundo se proceda a la detención de una
persona.
Artículo 8°: Los Cuerpos Policiales en su dedicación
profesional deberán llevar a cabo sus funciones con total dedicación y actuar
en cualquier tiempo y lugar en defensa de la ley y la seguridad pública.
Artículo 9°: Los miembros de los Cuerpos Policiales en
deberán guardar riguroso secreto profesional respecto a todas las informaciones
que conozcan por razón o con ocasión de su desempeño de sus funciones. No
estarán obligados a revelar las fuentes de información salvo que el ejercicio
de sus funciones o disposiciones legales les impongan actuar de otra manera.
Artículo 10°: Son responsables personal y directamente por
su actuación profesional llevaren a cabo, infringiendo o vulnerando las normas
legales, así como las reglamentarias que rijan su profesión y los principios
enunciados anteriormente.
Artículo 11: Los miembros de los Cuerpos Policiales
deberán jurar acatamiento a
Artículo 12: La pertenencia a la Fuerza Pública es
incompatible para el desempeño de cualquier otra actividad pública o privada,
salvo aquellas actividades exceptuadas de la legislación sobre
incompatibilidades.
Capítulo 3
Funciones
Artículo 13: Los Cuerpos Policiales tienen como misión
proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades, y garantizar la
seguridad pública mediante el desempeño de las siguientes funciones:
1. Velar por el cumplimiento de las leyes y
disposiciones generales, ejecutando las órdenes emanadas de las autoridades en
el ámbito de sus respectivas competencias.
2. Auxilio y protección a las personas y asegurar
la conservación y custodia de los bienes que se encuentren en situación de
peligro por cualquier causa.
3. Proveer de vigilancia a edificios e
instalaciones públicas que lo requieran.
4. Velar por la seguridad de autoridades del
Gobierno de
5. Investigación de delitos, detener a detener a
presuntos culpables, asegurar pruebas e instrumentos poniéndolos a disposición
de la justicia.
6. Prevenir la comisión de actos delictivos.
7. Captar, recibir y analizar información que
tengan interés para el orden y seguridad pública y estudiar, planificar y
ejecutar los métodos y técnicas de prevención del delito.
8. Cooperar con la defensa civil en casos de
catástrofes y emergencia pública.
Artículo 14: Los Cuerpos Policiales conforman el sistema
de seguridad interior contribuyendo al esfuerzo nacional de policía establecido
en el artículo de la ley 24059 y garantizar la seguridad interior.
Artículo 15: Cooperar con
Artículo 16: Son atribuciones de los Cuerpos Policiales
de
1. Efectuar detenciones de personas con fines de
su debida identificación, cuando las circunstancias lo justifiquen y de acuerdo
a la normativa legal vigente.
2. Realización de convenios con
3. Dictar reglamentos necesarios para el
funcionamiento para la implementación de
los servicios dentro de las competencias conferidas en la presente ley.
4. Intervenir en el régimen de personal, con sus
promociones, cambios de destino y retiros, de acuerdo con el régimen de
personal policial y disposiciones del Poder Ejecutivo.
5. Promover el intercambio educativo para mejorar
el nivel cualitativo del personal policial con Institutos de nivel terciario y
universitario tanto a nivel público como privado.
Artículo 17: Los Cuerpos Policiales de
Capítulo 4
Los controles sobre la Policía
Artículo 18: El control político recaerá en el Gobernador
a través del Ministerio de Seguridad.
Artículo 19: El control Legislativo se efectuará a través
de comisiones específicas o bien vía la facultad de interpelación y en el
estudio y aprobación del presupuesto.
1. Comisión de Fiscalización, Control y
Supervisión de Inteligencia e Información Criminal teniendo como funciones que
el organismo responsable se ajuste estrictamente a las normas constitucionales,
legales y reglamentarias, constatando la estricta observancia y respeto de las
garantías individuales consagrados en
2. Comisión de Seguridad: le compete asesorar y
dictaminar en toda legislación relacionada con la seguridad pública y la
instrumentación de toda medida legal que tienda a una protección de la
seguridad de las personas y sus bienes.
3.
Artículo 20: El control administrativo es el correspondiente
a los diversos niveles jerárquicos, en concordancia con la denominación propia
de la organización o estructura de
conducción de cada institución policial. La reglamentación establecerá
controles de las propias autoridades policiales y del Poder Ejecutivo.
Artículo 21: El control disciplinario enfoca el
comportamiento individual, que hacen a la disciplina, la buena conducta y la moralidad del personal
policial. Este se llevará a cabo por medio de la Inspección Central de Policía,
previsto en esta norma.
Artículo 22: El control Judicial implica llevar al
policía cuya conducta sea tanto penal como civilmente responsable por la
comisión de hechos o actos violatorios a la ley.
Artículo 23: Crease en la órbita del Ministerio de
Seguridad,
Artículo 24: El control ciudadano se materializará por
medio de Consejos de Seguridad Departamentales
y juntas municipales de seguridad, cuya estructura, funciones y competencia
serán determinadas por Ley.
Artículo 25: Las autoridades policiales confeccionarán
una publicación a sus jefes subordinados, en las que compilarán interpelaciones
parlamentarias, quejas de las juntas vecinales y el Informe Anual sobre
Desempeño del Sistema de Seguridad de
Artículo 26: La defensa de los derechos del personal
policial, estará en manos de la Defensoría Policial, organismo que formará
parte de la Defensoría del Pueblo de la Provincia de Buenos Aires, teniendo
como misión representar y ejercer la defensa del personal policial, atender las
quejas y peticiones formuladas por el personal policial, en situación de
actividad y retiro, que denuncie cualquier tipo de vulneración de los derechos
del personal policial, contando con la facultad para realizar investigaciones,
pedidos de informes, recomendaciones, como acciones legales para el
cumplimiento de sus cometidos.
Su composición y atribuciones estarán determinadas en la Ley de
Seguridad Pública.
Artículo 27: Los Consejos de Seguridad Departamental cooperaran
y supervisarán en conjunto con las autoridades provinciales el buen desempeño
del personal policial; mejoras en la calidad de vida, equipamiento, educación y
excelencia profesional.
Artículo 28:
Artículo 29: El Ministerio de Seguridad ha de promover la
sanción por parte de
TÍTULO II
DE LA
POLICÍA DE SEGURIDAD DE BUENOS AIRES
Capítulo 1
Jurisdicción y dependencia
Artículo 30: Crease
Artículo 31:
Artículo 32:
Artículo 33: La función en materia de seguridad,
aplicándose a
1. Policía de orden público que supone el
mantenimiento del orden público, tranquilidad de la población, seguridad a la
persona y la propiedad contra ataque o amenaza; reuniones públicas;
espectáculos públicos; armas y explosivos; dementes, alcoholizados crónicos y
toxicómanos peligrosos; aseguramiento de cosas perdidas; depósitos y bienes
abandonados.
2. Policía de Tráfico Público.
3. Policía de Seguridad Pública que concurre a la
defensa de la persona y la propiedad
contra peligro inminente y el ejercicio de auxilio al Cuerpo de Bomberos
llegado el caso.
4. Policía de Prevención del Delito.
Artículo 34: Serán funciones de
1. Evitar la comisión de hechos delictivos o
contravencionales
2. Hacer cesar tales hechos cuando han sido
ejecutados o han tenido comienzo de ejecución.
3. Recibir denuncias.
4. Impedir que los hechos delictivos tentados o
cometidos produzcan consecuencias delictivas ulteriores.
5. Llevar a cabo acciones de vigilancia y
protección de personas, eventos y lugares públicos frente a actividades o
hechos delictivos o vulneratorios de la seguridad pública.
6. Implementar mecanismos disuasivos frente a
actitudes y hechos delictivos o vulneratorios de la seguridad pública.
7. Proveer seguridad de los bienes del estado y
de las personas que se encuentran al servicio del mismo en el ámbito de
seguridad pública.
8. Proteger personas y la propiedad amenazadas de
peligro inminente en caso de incendios, inundaciones, explosiones, y otros
estragos.
9. Impedir todo tipo de prácticas abusivas,
arbitrarias, o discriminatorias sobre personas que entrañen violencia física y
moral.
10. Recibir sugerencias y propuestas de
11. Ejecutar programas de prevención sobre la base
de las lineamientos de los Foros departamentales de seguridad.
12. Actuar como fuerza pública, en la medida de lo
necesario o cuando la autoridad competente lo requiera.
13. Preservar el orden público en toda reunion o
manifestación pública.
14. Auxiliar a la población de
15. Ejercer funciones de policía tutelar según
inciso 5 del artículo 33 en base a regulaciones especiales en cooperación y
acción mancomunada con
16. Proveer protección al Gobernador, autoridades
provinciales y municipales.
17. Brindar seguridad en el transporte público en
las modalidades que determine
18. Proveer protección a instalaciones de
servicios públicos, hospitales públicos, centro de distribución y tratamiento
de agua potable, instalaciones de energía eléctrica y centrales de
telecomunicaciones en cooperación con Bomberos.
19. Contribuir en garantizar el orden público en las
elecciones nacionales y a nivel provincial y municipal.
20. Cooperar, dentro de sus posibilidades con la
justicia federal, nacional y provincial, y sus policías para el mejor
cumplimiento de la función jurisdiccional, cuando así se solicitare. Las
previstas en el artículo 294 del Código Procesal Penal de
21. Cuidar que los rastros materiales del delito
sean conservados y que el estado de las cosas no se modifique, hasta que
intervenga directamente el Ministerio Público o
Artículo 35:
1. Ordenar, señalizar, y dirigir el tránsito
haciendo cumplir las normas vigentes como policía de tránsito señalado en el
artículo 33 inciso 2.
2. Brindar protección a autoridades comunales y a
juntas vecinales de seguridad en sus sesiones y/o reuniones.
3. Ejercer funciones de policía administrativa en
lo relativo a las ordenanzas y disposiciones locales dentro del ámbito de su
competencia.
4. Acciones de prevención de faltas
contravencionales y contribuir a la aplicación de las normas contravencionales.
5. Vigilancia de espacios públicos
6. Cooperar en tareas de mediación vecinal.
A los fines del cumplimiento del presente artículo
Artículo 36: Serán atribuciones de
1. Efectuar la detención de personas con fines de
su debida identificación y con bases razonables que lo justifiquen y con bases
razonables que lo justifiquen de acuerdo con la legislación vigente.
2. Facultad de detener persona o personas
imputadas o sospechosos de haber cometido un crimen o delito en base a lo
establecido al Código Procesal Penal
3. Realizada la detención según inciso 2, la
policía dará parte a la justicia.
4. Dictar los reglamentos operativos y
administrativos necesarios para la implementación del servicio dentro de las
competencias conferidas por la ley, así como las normas complementarias de los
mismos y órdenes que se estimen convenientes.
5. Intervenir en el régimen de personal, con sus
promociones, destinos y retiros, de acuerdo a la ley de Personal Policial y las
líneas directrices del Poder Ejecutivo a través del Ministerio de Seguridad.
Artículo 37: El personal de
Artículo 38:
Artículo 39: Disponer por pedido de la autoridad
competente el apoyo a nivel local a elementos de
Artículo 40: Participar por intermedio de jefes de
comisaría en las reuniones de las Juntas Vecinales de Seguridad.
Artículo 41: Asistir a
Artículo 42: Elaborar estadísticos, informes sobre
desempeño institucional al Gobernador, Ministerio de Seguridad, Consejo de
Seguridad Pública y Consejos Departamentales de Seguridad.
Capítulo 2
Organización
Artículo 43:
La Dirección General de Policía de Seguridad, será responsable de los
aspectos administrativos del cuerpo, en los términos que determine el Poder Ejecutivo.
Artículo 44: La conducción operacional será responsabilidad de las
Agencias Regionales, cuyo número será determinado por el Poder Ejecutivo.
En cada Departamento Judicial, existirá un Departamento de Policía de
Seguridad, bajo control de
Artículo 45: Las características sociales, distribución
de la población, infraestructura física, calidad y tipo de servicios públicos
junto a la realidad delictiva influenciarán en la organización y despliegue
territorial de
Capítulo 3
Descentralización Operativa
Artículo 46:
Artículo 47: Las Jefaturas Departamentales tendrán bajo
su dependencia a las jefaturas de distrito. En cada municipio/partido habrá
como mínimo una Jefatura de Distrito.
Artículo 48: Las Jefaturas de Distrito tendrán bajo su
dependencia los órganos auxiliares necesarios para su normal desenvolvimiento
acorde a las necesidades del área bajo su competencia.
Los Distritos son órganos administrativos con todos los elementos necesarios para hacer funcionar los servicios de apoyo
de las comisarías, mantenimiento de instalaciones fijas y demás funciones de
apoyo que prevea el Ministerio de Seguridad.
Artículo 49: El elemento operativo de
Artículo 50: El Ministerio de Seguridad por intermedio de
TITULO III
DE
Capítulo 4
Jurisdicción y Dependencia
Artículo 51: Creáse en el ámbito de
Las Agencias Regionales son responsables de la conducción operacional
de las fuerzas de policía en su territorio.
El titular de
La estructura estará determinada por el Poder Ejecutivo.
.
Artículo 52: Las Agencias Regionales dependerán de
Artículo 53: Las Agencias contarán con una estructura de
planeamiento, responsable de la apreciación
de la situación, en la formulación de planes, y en el control de gestión.
Capítulo 5
De
Artículo 54: Serán funciones del Superintendente Regional:
1. Conducir los cuerpos policiales en los
términos que fije la presente ley y la reglamentación. Ejercer el contralor e
inspección de todas sus dependencias y de su funcionamiento.
2. Asumir la representación de
3. Ejecutar el presupuesto asignado por ley.
4. Proponer al Poder Ejecutivo los reglamentos
que sean necesarios para el buen funcionamiento de
5. Ejecutar la política de personal fijada por el
Ministerio, pudiendo efectuar propuestas al Poder Ejecutivo.
6. Asignar al personal los destinos, traslados y
pases, concederles las licencias que correspondan en un todo de acuerdo con la
reglamentación.
7. Ejecutar facultades disciplinarias que otorgue
la reglamentación y
8. Asesorar al Ministro de Seguridad, a
9. Participar en reuniones del Consejo de
Seguridad Provincial.
10. Ejecutar los objetivos y lineamientos que fije
11. Elevar los informes que requiera
Artículo 55: El Superintendente Adjunto reemplazará al
Titular de
Artículo 56: El Superintendente Adjunto le corresponderá
participar en la fiscalización e intervenir en el funcionamiento operativo y
administrativo de las dependencias que le están subordinados.
Artículo 57: Dependerá del Superintendente Adjunto el
Gabinete Técnico de Planeamiento, principal órgano auxiliar de comando del
Superintendente de Policía, responsable de proporcionarle los elementos de
juicio necesarios para fundamentar sus decisiones, traducir estas en órdenes y
velar su cumplimiento.
Artículo 58: Las Superintendencias tendrán en su
estructura dependencias con funciones técnicas, de planeamiento, coordinación
operativa, régimen de personal, apoyo logístico y demás funciones específicas
que se asignen.
Artículo 59: Los titulares de las Agencias Regionales
serán responsables de proyectar y elevar, todos los años, el presupuesto de
gastos y recursos de su jurisdicción, en los términos que fije el Poder
Ejecutivo.
TÍTULO IV
DE LA
GUARDIA CIVIL
Capítulo 1
Jurisdicción y dependencia
Artículo 60: Crease en el ámbito del territorio de
Artículo 61:
Artículo 62:
Artículo 63: El ámbito de actuación de
1. Rutas, Autopistas y Caminos que atraviesen el
territorio de
2. Red ferroviaria que atraviese la provincia en
cooperación con las fuerzas federales.
3. Espacios fluviales bajo la jurisdicción de
4. Áreas rurales, reservas naturales y parques
provinciales.
Capítulo 2
Funciones y Atribuciones
Artículo 64: Serán funciones de
1.
Velar por la integridad física de las
personas que circulen en las rutas y caminos provinciales y nacionales, además
de vías férreas que atraviesan el territorio de
2.
Colaborar en la asistencia sanitaria y
de primeros auxilios, en caso de accidentes o siniestros de cualquier tipo en
el ámbito de su competencia.
3.
Policía de Tránsito en el área de su
competencia.
4.
Colaborar con las restantes Policías de
5. Asistir al Ministerio Público y al
Poder Judicial en todo aquello que se le requiera dentro del ámbito de su
competencia.
6. Hacer cumplir las leyes relativas a la
seguridad en el tránsito y transporte en el ámbito de su competencia.
7. Evitar la comisión de hechos delictivos o
contravencionales en el ámbito de su competencia.
8. Hacer cesar tales hechos cuando han sido
ejecutados o han tenido comienzo de ejecución.
9. Evitar la comisión de delitos y
contravenciones en la zona rural de su jurisdicción.
10. Recibir denuncias.
11. Recibir sugerencias y propuestas de los
Consejos de Seguridad Departamentales y Municipales, así como brindarles
informes que soliciten.
12. Impedir que los hechos delictivos tentados o
cometidos produzcan consecuencias delictivas ulteriores.
13. Implementar estrategias disuasivas frente a
hechos delictuosos o vulneratorios a la seguridad pública.
14. Proteger a las personas y sus bienes en casos
de peligro inminente a causa de incendio, desastre natural u otro tipo de
estragos.
15. Actuar en calidad de fuerza pública en la
medida de lo necesario y cuando la autoridad competente lo requiera.
16. Auxiliar a la población en tareas de
protección civil y emergencias.
17. Restablecer el orden público en casos de
disturbios.
18. Auxiliar a otros componentes de la Fuerza
Pública en la preservación del orden en toda reunión o manifestación pública.
19. Apoyar la ejecución de operativos policiales
en áreas ajenas a su ámbito de su competencia a solicitud de
20. Estar en capacidad para operar en conjunto con
fuerzas federales, en casos de conmoción interior o crisis grave de seguridad
interior.
Artículo 68: Las atribuciones de
Artículo 69: El personal de
Artículo 70:
Artículo 71: Disponer por pedido de la autoridad
competente el apoyo a nivel local a elementos de
Artículo 72: Participar por intermedio de los Jefes a
nivel Distrital y Departamental en las juntas y consejos de Seguridad.
Artículo 73: Asistir al Ministerio de Seguridad en lo
atinente a inteligencia e información criminal.
Capítulo 3
Organización
Artículo 74:
Artículo 75: Funcionalmente
1. Central conformada por
2. La organización territorial, formada por los
niveles regional, departamental y de distrito.
Artículo 76: Las características sociales, distribución
de la población, infraestructura física, calidad y tipo de servicios públicos
junto a la realidad delictiva influenciarán en la organización territorial del
Cuerpo
Capítulo 4
Descentralización Operativa
Artículo 77:
Artículo 78: Las Comandos Departamentales contarán con
dos estructuras:
1. Central, compuesta por
2. Geográfica o territorial: Estará constituida
por los Comandos de Distrito cuyos ámbitos de actuación serán determinados por
el Poder Ejecutivo.
Artículo 79: Los Comandos Territoriales estarán
integrados por unidades/elementos de
seguridad vial y transporte, patrulla rural, policía comunal y demás elementos
que le sean asignados por el Ministerio de Seguridad.
Artículo 80: El Ministerio de Seguridad por medio de
Capítulo 5
Conducción Superior
Artículo 81: La conducción superior estará encabezada por
el Director General de Guardia Civil, responsable del Comando General, formado
por los organismos de conducción, operativos, logístico y planeamiento de
Artículo 82. El
Director General de
Artículo 83. En el nivel regional, las fuerzas de
Capítulo 6
De
Artículo 84: Serán funciones del Director General de
Artículo 85: El Subdirector General de
Artículo 86: El Subdirector General le corresponderá
participar en la fiscalización e intervenir en el funcionamiento operativo y
administrativo de las dependencias que le están subordinados.
Artículo 87: Dependerá del Subdirector General de
Artículo 88. El Director General de
Artículo 89. Dependerá del Director General,
- Cumplir y
hacer cumplir al personal policial a su cargo lo prescrito por las leyes y
reglamentaciones vigentes, las órdenes emanadas por la superioridad
policial y demás autoridades competentes.
- Ejercer la
supervisión operativa y la fiscalización de la ejecución de las tareas
desarrolladas por los Comandos de Patrulla Rural.
- Vigilar el
cumplimiento de las instrucciones generales y particulares emanadas por la
superioridad policial.
- Tomar
conocimiento de las novedades relevantes que acontezcan en su ámbito de
responsabilidad operacional, resolviendo por sí las situaciones que así lo
ameriten por su gravedad y urgencia, sin perjuicio de comunicarlas con
inmediatez a
- Realizar el
análisis de la situación delictiva en el ámbito de su competencia.
- Vigilar el
cumplimiento de las instrucciones generales y particulares emanadas del
Ministerio de Seguridad,
- Ejercer las
facultades que en materia administrativa disciplinaria legalmente le
correspondan Impartir instrucciones para el correcto desarrollo de las
investigaciones judiciales, como así lo inherente a las diligencias,
preservación de pruebas y toda otra diligencia que fuera necesaria o
surgiere de la investigación.
- Coordinar el
cumplimiento de las resoluciones y órdenes que imparta la autoridad
judicial competente.
- Disponer el
diseño e implementación de bases de datos y sistemas informáticos
vinculados al delito rural.
- Recepcionar sugerencias
y propuestas de entidades provinciales, municipales o de la sociedad
civil.
- Diagramar y
proponer a la autoridad de aplicación la realización de planes de acción
acorde al índice delictivo en el ámbito de competencia.
- Coordinar
acciones preventivas y disuasivas en zonas rurales con los Comandos de
Patrulla Rural
- Cumplir toda
otra función que se le encomiende en el ámbito de su competencia.
Artículo 90:
- Velar por la
integridad física de las personas que circulen en las rutas y caminos
provinciales y nacionales que atraviesan el territorio de la provincia.
- Colaborar en
la asistencia sanitaria y de primeros auxilios, en caso de accidentes o
siniestros de cualquier tipo en el ámbito de su competencia.
- Colaborar
con las restantes Policías de la provincia en todo aquello que se le
requiera dentro del ámbito de su competencia.
- Asistir al
Ministerio Público y al Poder Judicial en todo aquello que se le requiera
dentro del ámbito de su competencia.
- Recibir
sugerencias de los Consejos de Seguridad Pública Departamental y
Municipal,
Artículo 91 El Ministerio de Seguridad podrá crear nuevas
direcciones generales, si así lo considera conveniente para un mejor servicio
de
TÍTULO V
DE
Capítulo 1
Jurisdicción y dependencia
Artículo 92: Crease en el ámbito de
Artículo 95:
Artículo 96:
Capítulo 2
Funciones y atribuciones
Artículo 97: Serán funciones de
1. Colaborar en la investigación penal
preparatoria a cargo del Ministerio Público Fiscal. Auxiliar a los Tribunales
Penales en cualquier etapa del proceso a su requerimiento.
2. Practicar las diligencias necesarias y que
correspondan para la averiguación y esclarecimiento de los delitos bajo las
órdenes del responsable de la investigación, 2.
3. Prestar la asistencia técnica y científica
necesaria para el desarrollo de las investigaciones, como así también para la
búsqueda, recopilación, análisis y estudio de las pruebas, u otros elementos de
convicción que contribuyan al esclarecimiento de los hechos
4. Las previstas en los artículos 293, 294 y 297
del Código Procesal Penal de
5. Proponer al área competente del Ministerio
Público la elaboración y actualización de protocolos de actuación para la
preservación de la escena del delito; conservación de los elementos de prueba;
seguridad y asistencia
6. de las víctimas y para toda otra función
atinente a la competencia de este Cuerpo
7. Las previstas en los artículos 61 y 63 de
8. Cumplir resoluciones y órdenes que imparta la autoridad
judicial competente.
9. Prestar colaboración conforme a lo establecido
en los artículos 92 y 93 de
10. Mantener actualizadas las bases de datos y
sistemas informáticos necesarios para el cumplimiento de su misión.
11. Reunir pruebas, bajo las directivas de la
autoridad judicial competente.
12. Interrogar a los testigos, de conformidad a lo
establecido en el Código Procesal Penal.
13. Realizar exámenes preliminares técnicos -
científicos. Prestar la asistencia técnica y científica necesaria para el
desarrollo de las investigaciones, como así también para la búsqueda,
recopilación análisis y estudio de las pruebas, u otros elementos de convicción
que contribuyan al esclarecimiento de los hechos.
14. Recibir denuncias.
15. Informar a la víctima de los derechos que le
asisten, por parte del personal policial a su cargo. Informar al imputado sobre
las garantías constitucionales y los derechos establecidos en el Código
Procesal Penal.
16. Cuidar que los rastros materiales del delito
sean conservados y que el estado de las cosas no se modifique, hasta que
intervenga directamente el Ministerio Público, de conformidad a lo establecido
en el Código Procesal Penal.
17. Realizar funciones de Policía Científica
previstas por los art.
18. Realizar la búsqueda de prófugos de la
justicia provincial
19. Brindar colaboración cuando sea solicitada en
la búsqueda de personas por parte de
Artículo 98: Serán atribuciones de
1. Facultad de detener persona o personas
imputadas o sospechosos de haber cometido un crimen o delito por orden de la
autoridad judicial competente.
2. Dictar los reglamentos operativos y
administrativos necesarios para la implementación del servicio dentro de las
competencias conferidas por la ley, así como las normas complementarias de los
mismos y órdenes que se estimen convenientes.
3. Intervenir en el régimen de personal, con sus
promociones, destinos y retiros, de acuerdo a la ley de Personal Policial y las
líneas directrices del Poder Ejecutivo a través del Ministerio de Seguridad.
4. Cuidar que los rastros materiales que hubiere
dejado el delito sean conservados y que el estado de las cosas no se modifique
hasta que así lo determine el Ministerio Público.
5. Realizar en el lugar del hecho toda medida
probatoria que no requiera, según lo previsto por el Código Procesal Penal de
6. Disponer, en caso necesario, que ninguna de
las personas que se hallaren en el lugar del hecho o sus adyacencias, se
aparten del sitio mientras se lleven a cabo las diligencias que correspondan,
de lo que deberá darse cuenta inmediatamente al Fiscal.
7. Requisar a las personas demoradas, previa
autorización del Fiscal, quien a su vez la solicitará al Juez de Garantías.
8. Hacer constar el estado de las personas, de
las cosas de los lugares, mediante inspecciones, planos, fotografías, exámenes
técnicos y demás operaciones que se estimen necesarias, si hubiere peligro de
que cualquier demora comprometa el éxito de la investigación.
9. Requerir instrucciones al Fiscal, respecto de
los objetos o instrumentos secuestrados relacionados con el delito, con el
objeto de que le indique el modo de conservarlos, el envío a
10. Tomar declaración a los testigos, a quienes se
les hará prestar juramento.
11. Informar al presunto imputado y víctima sobre
los derechos constitucionales que le asisten y que el Código Procesal Penal
reglamenta.
12. Requerir el auxilio de las autoridades
administrativas y de los particulares.
13. Solicitar a los agentes fiscales la asistencia
de las policías y fuerzas de seguridad y de investigación, a fin de
cumplimentar su tarea. Si hubiere peligro para su persona o la de terceros
puede solicitarla en forma directa dando cuenta inmediata al Agente Fiscal.
Esta asistencia no podrá significar la delegación de la tarea de investigación,
ni la eximición del deber de reserva. Deber de reserva. Los integrantes del
Cuerpo de Investigadores Judiciales deben guardar absoluta reserva sobre la
evolución y resultado de las investigaciones que se le encomienden, así como de
todas las informaciones que a través de ellas obtengan.
14. Solicitar a los agentes fiscales el cese de la
intervención de las policías y fuerzas de seguridad y de investigación cuando
lo considere conveniente a los fines de la tarea investigativa.
15. Requerir de los poderes públicos y de las
personas de existencia ideal o física, la colaboración necesaria para el
cumplimiento de sus funciones, pudiendo en caso de demora requerir al Juez o
Tribunal, a través del Agente Fiscal, la aplicación de medidas de coerción que
las normas prevean.
16. Desde el momento en que los integrantes del
Cuerpo de Investigadores Judiciales de
Artículo 99: El personal de
Artículo 100: Disponer por pedido de la autoridad
competente el apoyo a nivel local a elementos de
Artículo 101: Asistir a
Artículo 102: Elaborar estadísticos, informes sobre
desempeño institucional al Gobernador, Ministerio de Seguridad, Consejo de
Seguridad, Ministerio Público, Comités de Seguridad Departamental.
Capítulo 3
Organización
Artículo 103:
Artículo 104: Funcionalmente
1. Central conformada por
2. La organización periférica – territorial estará
compuesta por circunscripciones territoriales en diversos niveles que
determinará la reglamentación. Las unidades territoriales estarán integradas
por asistentes jurídicos de la prevención, oficiales y auxiliares de la
investigación. Asimismo a nivel departamental
y distrital
Artículo 105: El Ministerio Público sobre la base de la
realidad criminológica de los diferentes Departamentos Judiciales determinará
la organización y despliegue de los medios materiales y personales de
Capítulo 4
Descentralización
Artículo 104:
En el plano regional,
Artículo 105: Las Delegaciones Departamentales de
Artículo 106: Las Delegaciones Departamentales de Policía
Judicial contarán con dos estructuras:
1. Central, compuesta por
2. Geográfica o territorial: Estará constituida
por las Subdelegaciones cuyos ámbitos de actuación serán fijados por
Artículo 107: Los Directores de las Delegaciones tendrán
las siguientes funciones de informar:
1.
Las órdenes de actuación recibidas de
autoridades competentes.
2.
Las órdenes de actuación dictadas en el
ejercicio de su función.
3.
Descripción detallada de las diligencias
llevadas a cabo.
4.
Descripción detallada de las personas,
hechos y/o actividades investigadas. Los objetivos investigativos puntuales a
ser alcanzados.
5.
El tiempo de duración de las diligencias
investigativas practicadas.
6.
Las circunstancias de modo, tiempo y
lugar de ejecución de las diligencias investigativas efectuadas.
7.
El personal policial interviniente en
las diligencias efectuadas.
Artículo 108:
Las Delegaciones Departamentales de
Capítulo 5
Conducción Superior
Artículo
109:
Artículo 110: Formarán parte de
Artículo 111: Las Direcciones estarán conformadas en
niveles jerárquicos de departamento, división y sección.
Capítulo 6
De
Artículo 112: Serán funciones del Director General de
1. Ejercer la conducción y coordinación
operativas del personal bajo su mando para el cumplimiento de las metas,
acciones y tareas que determine el Procurador General de
2. Mantener permanentemente actualizado el
análisis de la situación delictiva en su ámbito de competencia.
3. Impartir instrucciones para el cumplimiento
adecuado de las investigaciones en función judicial.
4. Impartir instrucciones para el cumplimiento de
las diligencias urgentes, la preservación de la prueba y la colaboración
requerida por el órgano judicial competente.
5. Coordinar el cumplimiento de las resoluciones
y órdenes que imparta la autoridad judicial competente.
6. Diseñar y asegurar la implementación de sus
bases de datos y sistemas informáticos.
7. Coordinar la labor de los integrantes del
cuerpo bajo su dirección y las relaciones entre ellos y los magistrados y
representantes del Ministerio Público. Organizará, además, la cooperación
técnica necesaria para el correcto ejercicio de las funciones del órgano
judicial competente.
8. Asegurar la recepción de las sugerencias y
propuestas de los Comités
Departamentales de Seguridad y las
Comisiones Municipales de Seguridad y que los mismos sean debidamente informados.
9. Diagramar y proponer a
10. Programar y organizar las medidas y
procedimientos que permitan la ubicación y detención de personas con pedido de
captura tanto nacional como internacional, a través del personal policial
debidamente especializado.
Artículo 113: El Subdirector General de
Artículo 114: El Subjefe le corresponderá participar en la
fiscalización e intervenir en el funcionamiento operativo y administrativo de
las dependencias que le están subordinados.
Artículo 115: Dependerá del Subjefe de
Artículo 116: La Dirección de Policía Científica tendrá
las siguientes funciones:
1. Controlar y supervisar las Delegaciones y
Subdelegaciones dependientes de la misma.
2. Impartir instrucciones para el cumplimiento
adecuado de las investigaciones asignadas.
3. Coordinar y controlar el efectivo cumplimiento
de todos los estudios técnicos y científicos que le sean requeridos por la
autoridad judicial competente y/o la autoridad de aplicación.
4. Organizar y coordinar las acciones y tareas
vinculadas al desarrollo de métodos científicos conducentes a descubrir todas
las circunstancias del delito.
5. Propiciar la implementación de programas de
intercambio de conocimientos, experiencias o avances tecnológicos con otras
fuerzas u organismos nacionales o extranjeros con competencia en la
materia.
6. Impulsar la participación en congresos,
seminarios y jornadas, en el ámbito internacional, nacional y provincial, con
organismos públicos o privados.
Artículo 117: La Dirección de Crimen Organizado y Delitos
Complejos tendrá competencia exclusiva en investigaciones de delitos complejos
y crimen organizado en todas sus etapas, siendo sus funciones esenciales:
- Intervenir e
investigar en forma directa por disposición de la autoridad judicial y el
Ministerio Público competente en los delitos que por sus circunstancias de
comisión puedan ser considerados complejos, crimen organizado, que involucren
secuestros de personas, desaparición forzada, y/o acciones del terrorismo.
- Organizar,
planificar y desplegar la actividad operacional y profesional a fin de
prevenir y reprimir conductas vinculadas a la producción, fabricación, preparación
o comercio de sustancias estupefacientes, conforme lo normado por la ley
nacional 23737y cctes.
- Requerir,
por disposición de la autoridad judicial competente, los servicios de
asistencia técnica y científica necesarios en auxilio a la investigación
judicial, como así también en miras a la búsqueda, recopilación, análisis
y estudio de pruebas u otros medios de convicción que contribuyan al
esclarecimiento de los hechos.
- Reunir,
analizar y evaluar la información procedente de las diversas fuentes
nacionales, provinciales y/o municipales referidas al desarrollo,
modalidades y evolución del crimen organizado, delitos complejos, secuestros
y terrorismo, y elevar dicho informe a la autoridad que corresponda.
- Diseñar
bases de datos y almacenar en ellas información referida al comportamiento
delictivo de detenidos o investigados en hechos ilícitos relacionados a
secuestros de personas, crimen organizado, narcotráfico, delitos complejos
y terrorismo.
- Llevar a
cabo investigaciones con el objetivo de identificar, definir el lavado de
activos efectuado por integrantes de organizaciones criminales, con dinero
producto de ilícitos, como de terroristas y organizaciones dedicadas al tráfico
de estupefacientes, pudiendo contar a esos efectos con la colaboración de las
áreas competentes en materia de delitos económicos.
- Intervenir,
por disposición de autoridad judicial competente, en el análisis del
registro de las comunicaciones, cumplimentando las pericias y análisis
técnicos solicitados, respetando las disposiciones que los códigos de
procedimiento establezcan.
- Disponer los
operativos necesarios en base a las investigaciones judiciales delegadas,
para el completo esclarecimiento de los delitos de su competencia.
- Confeccionar
y mantener actualizado el registro de la labor investigativa desarrollada.
- Actuar en
concordancia a lo normado por el Estado nacional respecto de
- Analizar,
por disposición de la autoridad judicial, la información procedente del
Centro de Enlace Internacional y de las diversas fuentes internacionales y
nacionales de información, a los efectos de interiorizarse sobre el
resultado de actividades terroristas realizadas por las diversas
organizaciones en cada país y su posible injerencia en el territorio
provincial y/o nacional.
- Establecer
los mecanismos de seguridad que correspondan para el debido resguardo y custodia
de la documentación de toda actuación judicial remitida o elaborada como
consecuencia del pedido de su intervención.
Artículo 118: La Dirección de Investigaciones Judiciales
será responsable de>
- Colaborar en
la investigación penal preparatoria a cargo del Ministerio Público Fiscal.
- Auxiliar a
los Tribunales Penales en cualquier etapa del proceso a su requerimiento.
- Las
previstas en los arts. 293 Ver Texto , 294 Ver Texto y 297 Ver Texto del
Código Procesal Penal de
- Las
previstas en los arts. 61 Ver Texto y 63 Ver Texto de
- Cumplir
resoluciones y órdenes que imparta la autoridad judicial competente.
- Prestar
colaboración a requerimiento de
- Mantener
actualizadas las bases de datos y sistemas informáticos necesarios para el
cumplimiento de su misión.
- Reunir
pruebas, bajo las directivas de la autoridad judicial competente.
- Interrogar a
los testigos, de conformidad a lo establecido en el Código Procesal Penal.
- Realizar
exámenes preliminares técnico-científicos.
- Recibir
denuncias.
- Informar a
la víctima de los derechos que le asisten, por parte del personal policial
a su cargo.
- Informar al
imputado sobre las garantías constitucionales y los derechos establecidos
en el Código Procesal Penal.
- Cuidar que
los rastros materiales del delito sean conservados y que el estado de las
cosas no se modifique, hasta que intervenga directamente el Ministerio
Público o
- Recibir
sugerencias y propuestas, y brindar informes a los Consejos Departamentales de Seguridad, y Municipales
de Seguridad.
- Realizar las
inspecciones, planos, tomas fotográficas, y demás operaciones aconsejadas
por
Artículo 119:
- Practicar
todos los actos de investigación que les ordenen los representantes del
Ministerio Público Fiscal de conformidad con las normas procesales penales
y la reglamentación vigentes, ejecutando y haciendo ejecutar las
instrucciones que a ese fin les impartan sus superiores. En caso de
urgencia podrán adoptar las medidas necesarias para asegurar la
investigación, con arreglo a las leyes y reglamentación vigentes.
- Controlar la
observancia de las normas constitucionales y legales relativas a los
derechos y garantías de las personas imputadas y de toda otra persona
involucrada en la investigación, debiendo informar de inmediato a las
autoridades del Ministerio Público Fiscal de toda violación a esas
disposiciones de las que tenga conocimiento.
- Toda otra
función que el Procurador General establezca por vía reglamentaria
Artículo 120: La Dirección de Personal será responsable de
en lo atinente al reclutamiento de personal, fijar cuadros de dotación básicos
de cada una de las dependencias, gestionar cambios de situación de revista de
acuerdo con la normativa vigente e implementar planes de perfeccionamiento del
personal.
Artículo 121: La Dirección de Apoyo Logístico y Administración
tiene como misión de ser responsable:
1. Dirección, gestión, administración y control
de material y del apoyo logístico a
2. Adquisición, abastecimiento y transporte.
3. Mantenimiento, infraestructura así como el
apoyo a las unidades de
4. Régimen económico – financiero y
ejercer el contralor administrativo en el orden patrimonial.
Artículo 122. Los titulares de las Direcciones previstas
en los articulos
Artículo 122: El Procurador General podrá crear nuevas
direcciones generales, que compongan la plana mayor de
TÍTULO V
DE
Capítulo 1
Jurisdicción y dependencia
Artículo 123:
Artículo 124:.
Artículo 125:
Capítulo 2
Funciones y atribuciones
Artículo 126:
- Proteger
edificios públicos, cuando existan motivos que lo justifiquen.
- Proteger
edificios no públicos, viviendas u otros objetivos que en razón de una
situación especial lo justifiquen.
- Proteger
funcionarios públicos a requerimiento de éstos, o a personas que se
encuentren en situación de riesgo por causa individual. En ambos casos el
requerimiento deberá estar debidamente fundado.
- Vigilar a
los arrestados y detenidos transitoriamente alojados en dependencias
policiales hasta el lugar donde deban ser trasladados
- Brindar
seguridad en objetivos estratégicos que determine el Poder Ejecutivo
provincial, especialmente aquellos relativos que garanticen los servicios
públicos esenciales. .
- Seguridad en
instalaciones y edificios del Poder Judicial provincial y Ministerio
Público.
- protección y
seguridad de instalaciones de empresas y bancos de propiedad del Estado
provincial, así como del Estado federal a requerimiento.
- Seguridad de
la persona del Gobernador, Vicegobernador y Ministros del Poder Ejecutivo.
Artículo 127:
Artículo 128: El personal de
Artículo 129:
Capítulo 3
Organización
Artículo 130:
La conducción operacional de las fuerzas de
Artículo 131: La estructura centralizada estará conformada
por
Artículo 132: Las Direcciones Territoriales en los niveles
previstos por el articulo 131 serán responsables de cumplir con las funciones y
atribuciones asignadas a
Capítulo 4
De
Artículo 133 Serán funciones del Director General de
El Subdirector General reemplazará al Jefe de la fuerza en caso de
ausencia, enfermedad, muerte o destitución. Le corresponderá participar en la
fiscalización e intervenir en el funcionamiento operativo y administrativo de
las dependencias que le están subordinados.
Artículo 134: El Director General de
1. Conducir el cuerpo en el marco de las leyes y
reglamentos, el contralor e inspección de todas sus dependencias y de su
funcionamiento.
2. Asumir la representación del cuerpo en el
ámbito provincial.
3. Ejecutar el presupuesto asignado por ley.
4. Aplicar la política de personal del Cuerpo
pudiendo efectuar propuestas al Poder Ejecutivo.
5. Asignar al personal los destinos, traslados y
pases, concederles las licencias que correspondan en un todo de acuerdo con la
reglamentación.
6. Ejecutar facultades disciplinarias que otorgue
la reglamentación y
7. Asesorar al Ministerio de Seguridad en el
ámbito de su competencia.
8. Elevar los informes que requiera los Consejos
de Seguridad Departamentales y Municipales.
Artículo 135: El Ministerio de Seguridad podrá crear nuevas
direcciones, si así lo considera conveniente para un mejor servicio de
TÍTULO VI
CONDUCCIÓN SUPERIOR DE LA FUERZA
PUBLICA Y SERVICIOS CENTRALIZADOS
Capítulo 1
DE LAS SUBSECRETARÍA DE
SEGURIDAD PUBLICA.
Artículo 136:
1. Mantener el orden público y la política de
seguridad.
2. Ejercer la coordinación estratégica,
dirección, control y supervisión de la actividad operativa de la Fuerza Pública
de la Provincia de Buenos Aires, a fin de asegurar la implementación de las
políticas diseñadas por el Ministerio de Seguridad.
3. La supervisión, control y coordinar el
desenvolvimiento de la totalidad de los sectores policiales
4. Proveer investigación técnica y científica,
documentación, estudios y estadísticas
5. La conducción estratégica de las Agencias
Regionales de Policía.
6. Establecer pautas comunes de acción en la
coordinación con otras instituciones policiales y de seguridad federales y
provinciales, a los fines del cumplimiento de los convenios suscriptos por la
Provincia.
7. Conducción de los servicios centralizados.
8. Conducción del Servicio Logístico del Sistema
de Seguridad Pública.
9. Participar en las reuniones del Consejo de
Seguridad Provincial.
12. Asesorar al Ministro de Seguridad, Consejos de
Seguridad Departamentales, Comisiones de Seguridad de
13. Ejecutar los objetivos y lineamientos que fije
Artículo 143: El titular de
La Subsecretaría contará con su propio organismo de planeamiento, la
Agencia Central de Policia.
Capítulo 2
SERVICIO POLICIAL DE
INTELIGENCIA E INFORMACIÓN CRIMINAL
Artículo 144: El Servicio Policial de Inteligencia e
Información Criminal bajo dependencia directa del Ministro de Seguridad, tendrá
las siguientes funciones:
- Formular el
Plan de Inteligencia Criminal para ser considerado por el Gobernador.
- Diseñar y
ejecutar los programas y presupuestos de inteligencia inscritos en el Plan
de Inteligencia Criminal
- Planificar y
ejecutar las actividades de obtención y análisis de la información para la
producción de
- Dirigir y
articular las relaciones con los organismos de inteligencia de otras
dependencias provinciales y federales.
- Requerir a
todos los órganos de
- Requerir la
cooperación de los gobiernos municipales cuando ello fuere necesario para
el desarrollo de sus actividades.
- Coordinar la
confección de
- Elaborar el
informe anual de actividades de inteligencia a los efectos de su
presentación ante
- Entender en
la formación, capacitación, adiestramiento y actualización del personal perteneciente
al Servicio y participar en la capacitación superior del personal de
inteligencia, a través del Sistema Educativo Policial.
- Proporcionar
al Consejo de Seguridad Pública la información e inteligencia que fuere
menester para contribuir en la producción de la inteligencia criminal de
conformidad
- Celebrar
convenios con personas físicas o jurídicas, de carácter público o privado,
que sirvan para el cumplimiento de sus funciones.
- Juntar,
recolectar, evaluar, analizar, y asegurar la reunión de información que
permita la prevención del delito.
- Administrar
la base de datos unificada sobre el crimen organizado de la provincia
- Asegurar la
reunión de información que permita la prevención del delito.
- Asegurar el
adecuado procesamiento y análisis de la información vinculada con la
prevención del delito.
- Informar a
las autoridades ministeriales, policiales y/o judiciales que correspondan,
según el caso, de todas aquellas circunstancias que hagan presumir la posibilidad
cierta de que en determinado momento y/o lugar se produzcan alteraciones
al orden público o se cometan delitos, a fin de que puedan tomarse las medidas
de prevención adecuadas en tiempo oportuno.
- Colaborar
con las Policías de
Artículo 145: La organización del Servicio Policial de Inteligencia
e Información Criminal estará articulada en un nivel central, regional,
departamental y de distrito. La composición de cada nivel estará sujeta a lo
que fije el Poder Ejecutivo.
El Servicio Policial de Inteligencia e Información Criminal, estará
conducido por un Director General, desginado por el Gobernador.Quien será un
funcionario que deberá acreditar idoneidad para la función.
Capítulo 2
SERVICIOS CENTRALIZADOS
Artículo 146: Los Servicios Centralizados estarán conformados
por los elementos responsables de llevar a cabo operaciones en todo el
territorio de
Artículo 147: El Servicio Aéreo Policial dependiente de
1.
Actuar a requerimiento de las demás
Policías de
2.
Ejecutar acciones tendientes a mantener
el parque aéreo del Ministerio de Seguridad en condiciones de
aeronavegabilidad.
3.
Llevar un registro con la información
necesaria para la seguridad, continuidad y eficiencia de las operaciones
policiales de vuelo.
4.
Brindar apoyo en situaciones de
emergencias policiales, aeroevacuaciones sanitarias, atención de emergencias de
defensa civil, y otras que
5.
Intervenir en la prevención mediante
patrullajes aéreos en zonas urbanas, rurales y vías de comunicación.
6.
Transportar al Gobernador y autoridades
que establezca la reglamentación.
Artículo 148:
El Ministerio de Seguridad impulsará la firma de convenios con el Ministerio de
Defensa a los fines de proveer mantenimiento de la flota de aeronaves y
entrenamiento a personal de vuelo y apoyo en tierra.
Artículo 149: El
Servicio de Comunicaciones Policiales constituye un Servicio centralizado
dentro de
1.
Organizar el funcionamiento policial del
Sistema de Comunicaciones de acuerdo a las políticas y planes que emanen de
2.
Asistir técnica y operativamente al
Sistema de Atención Telefónica de Emergencias.
3.
Organizar y mantener en condiciones
operativas el sistema de radio en todas sus modalidades incluyéndose el sistema
móvil, y el sistema de telefonía tanto básica como celular y formas asociadas.
4.
Implementar los medios que permitan las
actividades de inteligencia y contrainteligencia de las comunicaciones.
5.
Organizar, implementar y control el
sistema de alarmas.
6.
Organizar, implementar y controlar el
sistema de observación por cámaras en aquellos distritos donde el mismo
funcione
7.
Organizar, implementar y controlar el
sistema de localización vehicular.
8.
Organizar, implementar y controlar el
sistema de radiogramas y demás tipos de transacciones radiales.
9.
Intervenir en la implementación de
sistemas informáticos relacionados con el sistema de comunicaciones.
10. Organizar,
implementar y controlar un sistema de archivo del sistema de comunicaciones,
para acciones de investigación, información, seguridad, y para dar respuesta a
solicitudes judiciales
11. Organizar,
implementar y controlar los grupos operativos satelitales.
12. Establecer
las pautas de comportamiento de las radios, centros de despacho y demás
estaciones de comunicaciones.
13. Establecer
vínculos táctico-operativos de comunicación con las demás estructuras para el
dimensionamiento de respuestas a emergencias.
14. Establecer
un sistema de control técnico del equipamiento de acuerdo a las políticas,
planes, y programas que emanen de la autoridad de aplicación.
15. Organizar
y mantener en condiciones operativas la red de comunicaciones.
16. Confeccionar
el inventario del sistema de comunicaciones.
17. Coordinar
y tener bajo su exclusivo mando el funcionamiento de
18. Producir
informes sobre los problemas tecnológicos que se generen en la operación
radial, telefónica y de otras tecnologías proveyendo la atención primaria para
la resolución del inconveniente.
19. Implementar
manuales de procedimiento y técnicos que garanticen un adecuado soporte de las
demás comunicaciones operativas.
Artículo 150: El
Cuerpo Especial de Policía, aglutinará las fuerzas especiales, unidades de
infantería y caballería. El Cuerpo
tendrá como responsabilidad:
1.
Alistar y adiestrar fuerzas de
operaciones especiales, orientadas a intervenir en secuestros, rescate de
rehenes, protección de altas personalidades, recuperación de instalaciones,
contraterrorismo y demás competencias que fije el Ministerio de Seguridad.
2.
alistar y adiestrar fuerzas policiales
para el mantenimiento del orden público, control de disturbios y
restablecimiento del orden.
Capítulo 3
INSPECCION CENTRAL DE POLICIA
Artículo 151:
Artículo 152:
1.
Prevenir las faltas disciplinarias
mediante la interacción con los organismos dependientes del Ministerio de
Seguridad, organismos del estado provincial y nacional, y las comisiones de
Seguridad Departamentales y Juntas municipales de Seguridad.
2.
Identificar, investigar y sancionar
aquellas conductas que pudieran afectar la disciplina, el prestigio y la
responsabilidad de las Policías Provinciales y los Derechos de cualquier
individuo, objeto del accionar policial.
3.
Establecer mecanismos rápidos y
efectivos de procedimiento y sanción, con el objeto de resguardar el correcto e
integral funcionamiento del servicio de seguridad pública y el mantenimiento de
la disciplina, garantizando el pleno respeto al imperativo constitucional de
debida defensa.
4.
Actuar y aplicar las sanciones
pertinentes en los casos de abuso de autoridad dentro de la escala jerárquica.
5.
Propiciar Acuerdos y Convenios
tendientes a la capacitación y el intercambio de experiencias con
Organizaciones que posean similar cometido a nivel Provincial, Nacional y
Organismos Internacionales.
6.
Requerir de los organismos competentes
las estadísticas necesarias que posibiliten el conocimiento de aquellas
situaciones que por acción u omisión pudieran indicar la presencia de hechos de
corrupción, connivencia con el delito y otros hechos de grave trascendencia
institucional.
7.
Requerir al personal policial abocado a
las actuaciones prevencionales la información necesaria vinculada con los
episodios protagonizados por integrantes de las Policías de
8.
Implementar programas de lucha contra la
corrupción, como de planes preventivos.
9.
Cooperar con los Consejos de Seguridad
Departamentales y Municipales en materia de calidad del servicio policial,
prevención y sanción de abusos y mal desempeño de la función.
Artículo 153: El
Director General de
El
titular de
Artículo 154:
Los
Tribunales de Disciplina estarán formados por abogados con matrícula
provincial, cumpliendo los mismos requisitos para ser juez, como determina
Capítulo 4
Capellanía policial
Artículo 155:
Créase
TÍTULO VII
DEL PERSONAL
Capítulo 1
De
Artículo 156: La
formación del personal policial de la provincia de Buenos Aires será
responsabilidad del Ministerio de Seguridad a través del Instituto
Universitario creado por la ley 15110.
Artículo 157: Los
programas de educación policial tendrá una clara orientación hacia lo
cualitativo impulsando para el ascenso la capacitación permanente y para el
personal destinado a los puestos de dirección superior contar con estudios de
nivel universitario.
Artículo 158: La
ley de Personal policial determinará el nivel académico junto a la
reglamentación pertinente para el ascenso a cada grado de la escala y promoción
dentro del escalafón. Así como el régimen de exámenes por medio de concurso
para ocupar puestos de responsabilidad.
Artículo 159: El
Ministerio de Seguridad impulsará convenios con institutos de formación y
capacitación de las Fuerzas de Seguridad federales, universidades nacionales,
provinciales, institutos de enseñanza superior privada y con centros académicos
extranjeros para la capacitación y perfeccionamiento del personal policial y
civil del Sistema de Seguridad Pública.
Artículo 160: Del
Instituto Universitario de Seguridad Pública de
1.
Escuela General de Policía “Rosendo
Matías” para la formación y capacitación del personal perteneciente al
Agrupamiento Oficiales Subescalafón General. Los programas de entrenamiento
básico podrán estar a cargo de centros regionales.
2.
Escuela Superior de Oficiales de Policía
“Juan Vucetich” para la formación del personal aspirante al Agrupamiento de
Oficiales Subescalafón Comando. Los egresados obtendrán titulaciones
universitarias y terciarias de validez nacional.
3.
Escuela de Bomberos y Defensa Civil para
la formación de los cuadros aspirantes al Cuerpo de Bomberos, organismos de
protección civil, emergencias y Bomberos
Voluntarios.
4.
Escuela de Posgrado: para la
capacitación del personal aspirante a lo niveles de conducción superior de la
Fuerza Pública. El instituto otorgará titulaciones universitarias, tanto de
carreras de grado como de postgrado de validez nacional.
5.
Escuela de Especialidades destinada a
brindar capacitación en diversas especialidades técnicas operativas.
Artículo 161: El
Instituto Universitario de Seguridad Pública podrá incorporar nuevos centros de
formación y capacitación, que determine el Poder Ejecutivo.
En la
selección de candidatos para integrar los cuadros policiales, se conformarán
comisiones examinadores independientes, separados de la estructura policial. A tales efectos el Ministerio de Seguridad
celebrará convenios con instituciones educativas públicas y privadas.
Capítulo 2
De los efectivos
Artículo 162: Los efectivos de las Policías de la provincia
estarán determinados por
Artículo 163: El personal con estado policial en actividad
y/o retiro y el personal civil, se reunirá en Agrupamientos compuestos por
escalafones que determine
Artículo 164: Los
Policías Auxiliares y Bomberos Voluntarios, estarán constituidos por
ciudadanos, que a tiempo parcial cumplan con funciones y responsabilidades en
materia de Seguridad Pública que prevea el marco legal específico.
El número de Policías Auxiliares, que puedan ser movilizados por plazos
determinados por la Legislatura provincial, será fijado anualmente según los
requerimientos que establezca el Poder Ejecutivo y aprobado por el Poder
Legislativo.
Artículo 165: Los grados que conformen las escalas para
cada Policía, estarán determinadas por la ley de Personal Policial
Artículo 166: Los postulantes para ingresar a la carrera
policial deberán contar con estudios secundarios completos, sin perjuicio de
por razones que determine el Poder Ejecutivo, requiera formación universitaria
y/o terciaria.
Artículo 167: El personal civil tendrá su régimen de
escalafones específico que determinará
TÍTULO VIII
DE LAS DESIGNACIONES DE LOS JEFES
POLICIALES
Capítulo Único
Artículo 168: Los
titulares de la Fuerza Pública, con excepción de
Artículo 169: El
Ministerio de Seguridad presentarán un listado de postulantes para las Planas
Mayores al Gobernador, quién procederá a su nombramiento con acuerdo del
Senado.
Artículo 170: Los
Jefes policiales a nivel departamental serán designados por el Ministerio de
Seguridad, por concurso público, con supervisión de los Consejos de Seguridad
Departamental.
Artículo 171: El
Director General de
El
Director General de Policía Judicial deberá contar con titulación universitaria
con la especialización acorde al cargo, con un mandato de cinco años.
Artículo 172: Los
Directores Generales previstos en los articulos 116, 117 y 118, serán
designados por el Procurador General, en acuerdo con al alto tribunal, sobre
candidatos que hayan aprobado el correspondiente concurso público, previsto por
el Consejo de la Magistratura.
TITULO VIII
DEL RÉGIMEN DE GESTION PÚBLICA
APLICABLE A LAS FUERZAS POLICIALES
Artículo 174: Autorízase
al Ministro de Seguridad a partir de la promulgación de la presente ley, a
celebrar acuerdos – programas con los organismos ejecutores de programas
presupuestarios, a los efectos de lograr una mayor eficacia y calidad en su
gestión. Estos acuerdos tendrán una duración de cuatro años y se realizarán
dentro de las siguientes pautas:
1.
compromiso de la unidad ejecutora en
materia de cumplimiento de políticas, objetivos y metas debidamente
cuantificadas.
2.
Niveles de gastos a asignarse en cada
uno de los años del acuerdo.
3.
Acordar un régimen especial para la
aprobación de determinadas modificaciones presupuestarias.
4.
Facultades para el establecimiento de
incentivos por productividad al personal del respectivo programa, dentro del
monto de la respectiva masa salarial en el marco del Estatuto de Personal de
las Policías de
5.
Atribución para modificar la estructura
organizativa, eliminar cargos vacantes, modificar la estructura de cargos
dentro de la respectiva masa salarial y reasignar personal dentro del programa.
6.
Atribución para establecer sanciones
para las unidades ejecutoras y sus responsables por incumplimiento de los
compromisos asumidos, en los términos que fije el Gobernador.
Artículo 175:
En el ámbito del Ministerio de Seguridad institúyese el Programa de Evaluación
de Calidad del Gasto con el objeto de incrementar la calidad de los servicios a
cargo del Estado mediante la evaluación sistemática de los costos de los mismos
en relación a sus resultados, mejorar el desempeño gerencial de los
funcionarios y aumentar la eficiencia de los organismos públicos, optimizando
la utilización de recursos humanos en las distintas áreas del Estado. El
programa se adecuará al marco legal vigente en la provincia en materia de
administración financiera.
TITULO IX DE
Artículo
177: La Fuerza Pública de la Provincia de Buenos Aires,
reducirá al mínimo sus estructuras administrativas y burocráticas de los
cuerpos policiales, potenciando el uso de herramientas informáticas, con
primacía del factor humano tecnológico sobre lo cuantitativo.
El proceso de racionalización incluirá
estudios atinentes a la eliminación de organismos redundantes, sin estructuras
burocráticas repetidas con el consiguiente ahorro de dinero
1.
Policía de Seguridad Distrital.
2.
Superintendencia de Seguridad
Regionales.
3.
Jefaturas Departamentales de Seguridad.
4.
Unidades de Policía Local, junto a las
estructuras de
5.
Policías de Seguridad Comunales y
Unidades de Prevención Local.
Artículo 178:
El
Cuerpo mantendrá la organización prevista por los art. 117, 118, 119 de
Artículo 180: Las
Superintendencias de Seguridad Regionales, serán denominadas Agencias
Regionales de Policía.
Las
Superintendencias de Seguridad Regional existentes en el área Metropolitana de
Buenos Aires, serán unificadas en una Agencia Regional, cuyo asiento será
determinado por el Ministerio de Seguridad.
Artículo 180:
Artículo 181:
Artículo 182:
1.
Incremente la flota aérea y modernizar
los medios existentes.
2.
Desarrolle nuevos destacamentos del SAP
en el interior de la provincia.
3.
Desarrolle capacidades de lucha contra
incendios.
4.
Adquiera la capacidad de operación de
vehículos aéreos no tripulados.
Artículo 183:
Las Policías de Investigaciones serán unificadas para formar
Artículo 184: El Ministerio
de Seguridad deberá diseñar un plan de cinco años con el objetivo de dotar a
Artículo 185:
1.
Un
nuevo marco legal para el Cuerpo de Bomberos.
2.
Un plan de profesionalización de los
cuerpos de bomberos voluntarios. Así como un régimen para el personal que
permanezca en calidad de “bombero voluntario”.
3.
Creación de una Escuela de Bomberos.
4.
Plan de modernización de equipamiento e
infraestructura de los cuerpos voluntarios y del Cuerpo de Bomberos de
Artículo 186:
Artículo 187:
Artículo 189.La
Auditoria General de Asuntos Internos, se integrará en
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Capítulo Único
Artículo 190: Crease
en el ámbito del Poder Ejecutivo, en el
plazo de noventa días de aprobada la presente ley, una Comisión de Reforma
Policial de carácter técnico e independiente que tendrá como finalidad diseñar
un Plan de cinco años de duración para implementar la presente reforma
policial.
Artículo 191: Se
establece un plazo de seis meses para
que
1.
La reforma de la legislación en materia
de seguridad para adaptarla a la presente ley.
2.
La aprobación de la legislación orgánica
del Cuerpo de Bomberos y de Defensa Civil.
3.
La legislación para establecer el
régimen del personal civil perteneciente al Sistema de Seguridad Pública.
4.
Aprobar la ley que implemente el Sistema
de Control y Evaluación de
5. Creación de un Fondo de Seguridad
Pública destinado a la renovación de infraestructura, equipamiento, mejora de
la calidad de vida del personal policial y sus familias. El Fondo deberá tener
un monto mínimo de $ 50.000 millones, resultante de la venta de bienes del
Estado provincial, asignaciones que realicen las municipalidades, aportes
provenientes de crédito y demás fondos que destine el Poder Ejecutivo al
efecto. .
Artículo 192: El
Poder Ejecutivo de
El
Estado de Emergencia de la Fuerza Pública no podrá exceder los cuatro años de
duración.
La
declaración de emergencia incluirá la autorización al poder ejecutivo para
realizar operaciones de crédito público con la finalidad de:
1.
modernización equipamiento e
infraestructura, proceso que deberá contar con la participación de la industria
nacional;
2.
Incorporación de personal;
3.
Reforma del sistema de educación
policial;
4.
Programas destinado a mejorar la calidad
de vida del personal policial y sus familias, con programas educativos, becas,
planes de vivienda, mejora del sistema de prestación de salud.
Artículo 193: Facultase al Poder Ejecutivo para designar
durante el periodo de emergencia de seguridad en las estructuras de conducción
de los cuerpos policiales a personal retirado de Fuerzas de Seguridad, Policía
Federal, y Fuerzas Armadas.
El Poder Ejecutivo podrá designar en las áreas de logística,
administración y educación, tanto personal retirado, como personal proveniente
de fuerzas de seguridad y policiales federales, fuerzas armadas, como también
profesionales civiles. Todos deberán acreditar la idoneidad para el
cumplimiento de las responsabilidades asignadas.
Artículo 194: Queda derogada la ley 13.482 y toda norma que
se oponga a la presente ley y un plazo de noventa días para su reglamentación a
partir de su promulgación.
[1] Órgano
colegiado formado por las 2/3 partes con cargos electivos, 1/3 por magistrados
designados. Sus funciones son dotar a los cuerpos de recursos financieros
(49%), designar jefes policiales, mantener un servicio policial eficiente,
determinar el número de efectivos, mantenimiento de medios e infraestructuras.
[2] En Inglaterra y
Gales, por cada Condado existe un cuerpo de policía local.
[3]
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