Policía Federal en Argentina. Necesidad de un cambio
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Abogado
Magister en Defensa
Corresponsal
para Diario El Minuto para Argentina
El nuevo “yo”
La Policía Federal, fue creada en base a la entonces Policía de la Capital, institución que nació con la federalización de Buenos Aires en 1880, por medio del decreto 17.750/43 el presidente de facto general Ramírez. A partir de los años 1944/45 comienza el crecimiento institucional. En 2017, fue iniciado el traspaso de personal y medios destinados a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, dando origen con la fusión de la Policía Metropolitana, la actual Policía de la Ciudad. Cabe destacar que el personal de
La fuerza contaría según estimaciones
unos 29800 efectivos. En su organización encontramos: una Jefatura,
Subjefatura, y una estructura de conducción compuesta por superintendencias Administración,
Asuntos Internos, Bienestar. Federal de Bomberos, Drogas Peligrosas, Institutos
Policiales., Interior y Delitos Federales Complejos, Investigaciones Federales,
Orden Público, Planeamiento Policial, Policía Científica, Seguridad de Estado y
Protección del Sistema Republicano, Seguridad y Custodia, Federal de
Tecnologías de
El Ministerio de Seguridad, según
fuentes periodísticas, en abril de 2017, señaló que
En diciembre de 2024, la ministra de seguridad, Patricia Bullrich, anunció una importante reforma de la Policía Federal para convertirla en una "agencia de investigación criminal". Un tema que no es nuevo. Durante la presidencia del Dr. Alberto Fernández, fue propuesto convertir la Policía Federal en algo similar al FBI de Estados Unidos.
Desde nuestra perspectiva, creemos que la Policía Federal debe incrementar su presencia en el interior del país, no solo como una policía de investigaciones, sino con responsabilidades más amplias, para convertirse en una fuerza auxiliar de diversas agencias federales en el ámbito tributario, migratorio, como también brindar seguridad a instalaciones y funcionarios del Poder Judicial Federal y el Ministerio Público. Ello demandará cambios en el despliegue, como cambios en el reclutamiento del personal.
La Ley 27.146 de Organización de la Justicia Federal en lo Penal, impactará en el despligue territorial de la PFA. Dicha Ley prevé 14 distritos. En cada uno de ellos, la PFA desplegará medios y personal, facilitando el trabajo conjunto entre la citada institución, la justicia y el ministerio público. La amenaza creciente del crimen organizado y el narcotráfico, exigen mayores recursos para brindar seguridad a funcionarios, testigos e instalaciones del Poder Judicial.
Las agencias especializadas en Migraciones, Aduanas, Impuestos, cuentan con dependencias en todo el país, para poder aplicar las normas específicas, es preciso disponer de personal policial especializado. Por ejemplo, la Dirección NAcional de Migraciones cuenta con Delegaciones en todo el país, en las cuales podría asignarse personal de la PFA, para actuar como "policía auxiliar migratoria". En el marco de estos cambios, consideramos importante mantener las Delegaciones en cada capital de Provincia, siendo herramientas de enlace entre fuerzas provinciales y la Policía Federal. A través de estas Delegaciones podrán instrumentarse mecanismos de asistencia técnica, cooperación en materia de inteligencia criminal.
El número de efectivos, la magnitud del
territorio nacional, los desafíos a enfrentar, los limitados recursos demandan
contar con una organización altamente flexible, profesional que aproveche
racionalmente los medios y recursos disponibles. A nuestro juicio
- Crimen organizado;
- Narcotráfico;
- Delitos complejos;
- Delitos económicos;
- Trata de personas;
- Control migratorio;
- Delitos contra el medio ambiente;
- Ley de armas y explosivos;
- Seguridad en el transporte bajo jurisdicción federal;
- Protección de testigos, altos funcionarios federales, magistrados, seguridad VIP;
- Contraterrorismo;
- Seguridad de dependencias judiciales y del ministerio
público a nivel federal;
- Formación de policías provinciales;
- Inteligencia criminal;
- Cooperación en la seguridad en sistemas de
comunicaciones e informáticos del Estado federal;
- Protección de edificios e instalaciones federales;
- Policía de tránsito en caminos bajo competencia
federal;
- Policía de orden público en los términos de la Ley 24.059 de Seguridad Interior;
Reestructuración y reorganización
A nuestro modesto juicio,
El órgano de conducción de
El Área de Operaciones, proponemos crear el Comando de Coordinación Federal, responsable del nivel operacional, del cual dependerán las unidades territoriales de seguridad, investigaciones, aviación policial, bomberos y fuerzas especiales. Estos estarán distribuidos en 14 distritos, coincidentes con los fijados para la Justicia Federal en lo Penal por la ley 27.146. En los Distritos habrá agencias multifucinales como también para tareas específicas.
Asimismo, se mantienen las Delegaciones en cada provincia, al que denominaremos Destacamentos de Enlace, a los fines implementar mecanismos de cooperación/coordinación entre la PFA y fuerzas provinciales.
En materia de Aviación Policial, consideramos pertinente seguir el ejemplo de Reino Unido, para la conversión del Cuerpo Federal de Aviación, un componente común para las provincias que decidan adherir. Esto permitirá ahorrar recursos.
En lo referente el Área de Logística se integrarías las superintendencias de administración, y planificación, aglutinados en un Comanndo Central de Logística, y finalmente el Conando de Personal y Educación, con competencias en materia de bienestar, educación, y capacitación.
Las Unidades Especializadas del Ministerio
Público Fiscal contarán con “Equipos” de
Otros organismos federales como la ex AFIP también tendrán asignados Equipos de la PFA. Esto facilitará la labor de inspectores de la AFIP, sin necesidad de requerir personal al Ministerio de Seguridad. Esto podrá extenderse a Migraciones; Ministerios de Trabajo, Salud, etc. Esto se traducirá en una expansión territorial de la PFA, fortaleciendo el rol de las citadas agencias para aplicar la ley.
En lo referente a unidades de adiestramiento especial, consideramos pertinente que se encuentren con un mando unificado, lo que facilitaría el adiestramiento, reclutamiento, sostén logístico y empleo racional de recursos. Es por ello proponemos crear el Comando Especial de Intervención Federal o CEIF, dependiente de Coordinación Federal, formado por elementos del GEOF, unidades antidisturbios y policía de orden público. El CEIF contaría con bases ubicadas en puntos clave para el rápido desplazamiento de sus elementos para un amplio abanico de operaciones especiales. Asimismo, el CEF, como policía de orden público, sería una suerte de reserva para las policías provinciales, evitando el despliegue de Gendarmería, cuyas responsabilidades deberían concentrarse en otros espacios.
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En este proceso de cambios consideramos
pertinente revisar la existencia de
Los Bomberos, debería centrar sus responsabilidades en programas de adiestramiento de cuerpos de bomberos provinciales, policía en materia de aplicación de normas ambientales, protección civil, lucha contra incendios forestales, lo que demandará contar con medios adecuados.
En materia de seguridad en el
transporte,
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La educación
La transformación de
- Escuela de Agentes: de carácter regional, brindarán formación
de un año de duración. Esto permitirá reclutar personas de distintas
provincias, y puedan recibir formación policial sin necesidad de venir a
Buenos Aires. Asimismo estas
Escuelas Regionales, pueden servir para formar agentes de policías
provinciales. Luego de período mínimo en destino, los agentes efectuarán
las especializaciones o llegado el caso ingresarán a
- Esecuela de Suboficiales: los agentes para ascender al grado inmediato superior (cabo) luego de haber cumplido una antigüedad mínima de dos años, deberán realizar los cursos pertinentes y obtener una tecnicatura terciaria de dos a tres años de duración.
- Escuela de Especialidades y Técnicas Policiales: destinado a capacitar
cuadros en distintas especialidades policiales, destinada tanto a personal
de
- Escuela Federal de Bomberos.
- Escuela de Oficiales. Todo el personal egresado obtiene
un titulo terciario en seguridad. Alcanzado determinada jerarquía, el
personal de oficiales deberá contar con un titulo de grado (licenciatura o su equivalente). Por otra parte, dado la complejidad de
misiones y responsabilidades, consideramos abrir la carrera a
profesionales universitarios de determinadas áreas. En lo que concierne a
las Policías provinciales, los mejores promedios serán invitados a cursar
o terminar sus estudios en
- Escuela Superior. Destinada a Jefes y Oficiales
Superiores, tanto de
El Instituto Universitario de
Final
Rápidamente hemos hecho alguna
propuestas concretas para
En materia de educación, ante los desafíos de seguridad, exigen un nuevo perfil de policía federal. Los agentes para continuar en la carrera como suboficial, deberán alcanzar una tecnicatura terciaria, creando una escuela de suboficiales, diferenciada de la escuela de agentes. Los oficiales egresan con un título terciario, pero para el ascenso deberán alcanzar nivel de licenciatura. El personal de Oficiales Superiores, tendrán nivel de maestría/posgrado. La complejidad del delito, exige la incorporación de profesionales de diversas carreras, por ejemplo, en el campo de la informática, para integrarse a unidades de ciberseguridad/ciberdelito.
La PFA a nuestro entender debe incrementar medios y recursos para proteger funcionarios del Poder Judicial Federal y el Ministerio Público Federal, además de brindar seguridad a edificios federales y organismos, protección VIP de altos funcionarios, testigos protegidos.
Proponemos la creación de Equipos Especiales, destinados actuar frente a delitos tributarios, migratorios, ambientales, aplicación de leyes laborales y sanitarias, etc. Esto potenciará las capacidades de organismos como la ex AFIP, Migraciones, etc..
La incorporación de la PSA a la PFA, facilitaría el accionar contra el crimen organizado, trata de personas, además de expandir territorialmente a esta última. En el Sistema Aeroportuario, intervinenen diversos organismos, por ello la fusión, facilitará aún más la coordinación.
Las fuerzas especiales cobran especial importancia ante la creciente amenaza del crimen organizado y determinados elementos virulentos, vinculados a postura políticas extremas. Creemos que debe haber una expansión de los elementos con adiestramiento especial en distintas bases en el país.
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